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一带一路国家战略解读会详细报道
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主持人： 现在“一带一路”是热点，中央下达“一带一路”出发令，“一带一路”也成为中国资本输出的最大的卖点，企业家都豪情满怀坐在“一带一路”的大道上，如何走得更快，如何做得更稳，如何做得更久，如何抄近，走捷径呢？是我们在座的企业家来自中国所有的企业家所关注的焦点。下面请国务院发展研究中心对外经济部部长赵紧平，他的报告题目是《一带一路国家战略解读》，大家掌声欢迎。 赵晋平： 非常荣幸能够来南宁出席中国500强企业家盛会，感谢会议的主办方对我的盛情邀请，也对荣获中国500强企业家代表表示衷心的祝贺！ 今天交给我的题目是有关“一带一路”战略的问题，“一带一路”宏大的战略构想，自从习近平主席在2013年正式提出来之后，可以说受到了内外高度的关注和积极的响应，已经转化成为各国推进区域合作的务实的行动，围绕这个主题主要从三个方面做汇报。第一，科学把握区域合作的内涵，有助于改变我们对“一带一路”区域合作的认识和理念，能够树立起新的战略性的思维和理念，真正领会提出“一带一路”区域合作战略意义。第二，围绕“一带一路”区域合作经济影响以及对企业来说意味着什么样的机遇和挑战。基于对“一带一路”区域经济整体情况的分析的基础上，帮助大家请大家参考。第三，有关推进“一带一路”区域合作政府的作用和企业的策略。希望和大家一起分享我们在这些领域的认识和体会。 一、“一带一路”区域合作的内涵 今年3月28号亚洲2015年博鳌亚洲论坛开幕式，习近平主席在开幕式上做了非常重要的讲话，国家发改委、商务部、外交部联合发布了“一带一路”愿景与行动，这是中国政府推进“一带一路”区域合作中战略规划，内容是非常丰富和全面的，从这个文件中把握，中国提出“一带一路”区域合作的倡议，作为这样宏大的区域合作事业而言，如何把握它的内涵呢？简单总结为十个关键词，希望能够为大家理解和认识“一带一路”区域合作内涵提供参考。 第一个关键词：历史传承。正如丝绸之路所表现出的，它是古老丝绸之路传统精神的继承和发扬。尤其在世界上，丝绸之路是和平的符号、是平等交往、是通商的象征，说明我们推进的区域经济也是和平的行动，是平等的推进相互之间合作重要的行动。这是应该第一个关键词。 第二个关键词：大国责任。中国经过30多年的改革开放，我们已经成为全球非常重要的新兴经济大国，在全球目前还排在第二位，按照现价美元GDP计算，中国在全球经济中的比重由80年代、90年代初的一点几上升到2014年的超过13%，已经开始具有了举足轻重的影响。再过十年呢，中国有可能超过美国，成为全球最大的经济体，作为这样的大国，承担什么样大国的责任呢？作为大国责任重要的体现，要为世界提供更多的公共产品。“一带一路”区域合作是有关区域稳定和发展，也是有关全球稳定和发展重要的举措，也是中国作为大国为全球提供公共产品重要的体现，这是我们应该把握的内涵。 第三个关键词：开放包容。推进广阔的区域内的合作，没有开放的态度和理念，没有开放的精神和政策是不行的。从中国来说是如此，其他各国也同样如此。它还应该是包容的，因为这个地区具有不同的文化、民族、地区、强国、弱国、大国、小国，在这个国家不能以大欺小，以强凌弱，这是包容的理念。作为“一带一路”区域合作，区别于所谓的马歇尔计划根本之点。因为事实上，马歇尔计划是按照意识形态和其他标准画线画圈，它不是包容区域合作的体现。这是理解“一带一路”第三个关键词。 第四个关键词：合作共赢。在国际舆论上也可以听到，有些人似乎在讲，“一带一路”区域合作倡议的提出主要为了中国的发展，有些人为了转移过剩产能的需要，当然这样的认识完全是误解。事实上我们可以看到，“一带一路”区域合作会为中国带来更多的发展机遇，这是毫无疑问的。同样应该看到，作为区域内各国将会共同分享区域合作的成果。事实上，这个地区许多国家对于贸易和投资，对于基础设施建设是具有强烈需求的。通过区域合作，推进这些，事实上会让区域各国享受到区域合作的成果，是合作共赢的结果。 第五个关键词：内外兼修。“一带一路”区域合作有明确的边界，陆海丝绸之路沿线的国家，包括中国在内的50个国家，主要都是发展中国家，推进“一带一路”区域合作，如何促进区域内成员之间更加紧密的合作，为我们带来更多的发展的机遇，这是内修的问题。更应该看见，“一带一路”又是全球公共产品，无论区域内、区域外，只要愿意积极参与这个进程的愿望，是可以参与其中，并且从中获利的。如何加强区域内成员和区域外成员的合作，也是“一带一路”区域合作的根本内涵之一。我想作为亚投行的建立，在一定意义上已经体现出这一点。亚投行创始国包括了五大洲57个国家，已经超越了“一带一路”沿线的范畴，实际上是全球产品。 第六个关键词：陆海统筹。既有陆上也有海上的，对中国如此，近代史是海洋战略的历史，作为中国对外改革开放，也是以沿海作为率先发展的地区，利用地缘优势带动中国开放和经济发展。我们有18000公里左右的海岸线，这是我们宝贵的资源和优势。但是同时我们还有22000公里的陆地边境线，我们和14个国家陆地接壤。国际大通道，包括陆地的国际大通道会为我们加大和各国之间的合作，扩大我们的开放提供重要的媒介和载体。所以说，未来推进“一带一路”区域合作，要走的是陆海统筹的内容。 第七个关键词：东西双向。过去中国改革开放主要是向东开放为主，带动了中国对外开放和经济发展，广大的中西部地区属于开放的后方是腹地，开放的水平和经济发展水平相对低于东部较发达的地区，这是一种结构性的失衡。我们未来通过“一带一路”区域合作强调的是东西双方的开放，更为重要的是如何向西开放能进一步拓展经济发展的空间培育新的增长点，这一点事实上有着广阔的前景。 第八个关键词：经贸先行。任何一个区域合作，促进这个区域内的贸易和投资是最核心的内容之一，这也是区域合作成果的体现。另外也是更容易取得共识，形成合力的。所以作为推进“一带一路”区域合作，贸易和投资合作应该先行，是两个重要的接入点。很多重要的经济影响和商业机会都来源于此。 第九个关键词：设施联通。设施联通有两个含义，一方面我们要促进贸易投资合作，要促进人员往来，相对落后的基础设施的条件不加以改善是不行的，有助于促进沿线区域合作。更重要的一点在于，基础设施互联互通的建设，这意味着巨大的商业机会。对于中国的企业这一点尤其突出，中国目前在全球排名250国际承包商中，中国占到55位，美国只有34位，我们在这个领域具有一定的竞争实力的。巨大的基础设施投资需求对中国的企业来说，意味着更多的商业机会。事实上我们的高铁“走出去”，电力建设的“走出去”，已经在这方面提供了非常重要的成果。 第十个关键词：市场作用。在推进“一带一路”区域合作过程当中，虽然说政府承担有不可推卸的责任，我们需要营造好的环境，搭建好的平台，区域合作是否能够成功呢？是否能够取得真正的实实在在的成果呢？还是取决于市场的作用。作为市场主体，就是我们的企业。企业能够根据自身发展的需要和推进区域合作的需要，积极投身于“一带一路”区域合作，这是政策促进的目标，同时也是推进“一带一路”区域合作关键点。政府不能包办一切，关键还要取决于市场的力量，取决于企业家所做出的贡献。“一带一路”区域合作如何把握它的内涵，有这样几个方面。 我们还可以看到，目前全球济正在面临着格局演变、动力转换和规则重构的三大深度调整。其中从地区格局和规则重构的角度我们可以看到，以美国为首的TTP，美国和欧盟之间的TTIP，欧盟和日本在深化相互之间的经济关系采取一些重要的举措。在这种格局的演变和经贸规则的重构中，广大的发展中国家可以说是没有机会的，不具备加入到这些高水平须臾经济一体化框架中的挑战，包括中国在内。意味着在未来的全球化，还会持续，全球化增长重心可能会在发达国家之间形成，发展中国家的商业贸易的机会可能会受到严峻的挑战。所以面临这样的规则重构的过程，如何提升新兴经济体在全球的影响力和规则制定方面的参与权，这是我们推进区域合作重要的目标之一。事实上作为亚投行来说，这可以说是目前少有的由新兴经济体主导的全球治理的机构和区域合作的重要的推动力量，也是在区域内的规则重构主导者，我想从这一点上，我们也可以理解，“一带一路”区域合作将为我们带来什么？ 二、经济影响和商业机遇 为什么说“一带一路”区域合作为全球提供的公共产品呢？这个区域对全球来说是至关重要的，从几个方面的指标可以看出，“一带一路”区域范围内的人口超过了全球的60%，工业和农业、贸易和投资超过了全球的30—40%，GDP接近全球的30%，这就说明这个地区的发展和稳定对全球经济的发展和稳定是至关重要的，对全球的作用也是日趋上升的。 这个地区的经济还有几个比较明显的特点： 第一个特点：是全球经济增长最为活跃的地区。从1990年到2013年年均增长速度来看，全球年均增长只有2.7%，这个区域的年均增长速度是5.1%，相当于全球平均水平的2倍。尤其是在国际金融危机之后，2010年到2013年期间，全球只有2.4%，但是这个区域是4.7%，也相当于它的2倍。正是在这样的背景下，这个区域的经济增长正在成为全球增长的引擎，在过去1990年到2013年比较长的时期，对全球增长贡献率是33%，接近1/3，尤其是在2010年到2012年期间贡献率提高到了41%。说明成为全球经济增长力的引擎。所以说，这个地区的经济增长是为全球增长提供新的动力重要的原因。 这个地区的经济增长动力主要来源于什么呢？增长的动力主要来自于贸易和投资的增长，为什么？这个地区的GDP相对于跨境贸易和跨境直接投资的依赖性来看高于全球平均水平的，高出10个百分点左右。这个地区的贸易和投资具有更强的依赖性，反过来说明加大这个地区的贸易和投资增长，有利于促进这个地区经济增长的，它是重要的切入点。事实上，这个地区的跨境贸易和投资增长也是快于全球平均水平的。 还有一个方面必须注意到，这个地区是全球重要的区域和板块，从目前来看，经济发展水平是明显低于全球平均增长水平。从人均GDP来说，全球2013年人均GDP是10500美元，但是这个地区人均GDP只有5050美元，也就是说刚到全球平均水平一半，90%的人口生活在人均GDP1万美元以下的国家和地区。说明经济发展水平是非常落后的，贸易和投资可能会面临一些困难，购买力不够强，配套能力不够强，问题另外一方面，恰恰说明未来发展潜力和空间是巨大的。为什么这么说呢？既然发展水平比较低，从当地来说，具有强烈的经济发展的愿望和动力，这是促进经济增长最重要的原因。正是由于经济发展水平低，才具有了增长空间和潜力。这是我们必须关注到，这个地区的特点之一。 中国和这个地区经济关系是什么样的状况呢？“一带一路”区域各国是中国重要的贸易投资和合作伙伴，从2003年到2013年期间，中国对这个地区的贸易年均增长速度是21%，对这个地区的直接投资增长年均增长速度是46%，从目前来看，对这个地区的贸易占全部贸易1/4，对这个地区的投资占全部投资的接近20%，尤其是我们的工程承包，一半左右是集中在这个地区，这恰恰意味着未来一些商业的机遇。 如果从贸易的角度来看，哪些领域在“一带一路”区域合作中更具有发展的潜力和空间呢？这是反映中国和64个国家之间贸易增长情况的统计，实际上我们可以看到，2003年到2013年期间，我们对这个地区的出口年均增长速度是22%，从这个地区进口年均增长速度是21%，但是从商品来看还是存在着比较大的差距，其中我们出口增长最快的主要是化工、机械、设备等这样一些重要的领域。对这个地区增长贡献率来看，像机械、设备这样的产品，包括制成品对对这个地区贸易增长贡献率是最高的，机械设备贡献率达到了47%，也就是接近一半的增长靠装备出口的增长带动的，这正好说明了加大“一带一路”区域合作可能对我们产业结构调整和结构升级所带来的影响。同时，也意味着对相关领域的企业是巨大的发展机遇。 另外还可以从商品结构上进一步看到，我们和这个区域之间有很强的经济互补性，从出口结构来看，在2003年到2013年期间，机械始终是对这个地区出口最大的商品领域，相关领域的企业从中获得巨大的商业利益。除此之外，我们这是传统的竞争优势产品。虽然我们因为劳动力成本的降低，这部分可能会面临着严峻的挑战，但恰恰这部分实际上为未来对这个地区直接投资提供了重要的机会。包括像制成品、化工产品对这个地区的出口也占了比较高的比重。与此相对应的是，这个地区的进口主要集中在能源和资源性的领域，比如说燃料占到其中的大头，尤其是2013年比2003年又有明显的上升。包括化工产品也是占有比较高的比重，机械设备所占的比重相对来说比较高，但是从这几年的变化来看，这个比例是在缩小的。这是一个典型的具有很强经济互补性商业或者说贸易关系。 根据亚行在09年的预测，周边地区包括亚洲地区这些国家，基础设施投资总的需求在2010年到2020年期间会达到8.3万亿美元，这是非常巨大的投资需求，根据目前的水平，考虑到现有的经济增长和预期经济增长的情况下，重新对它进行测算，我们会发现在2015年到2020年期间，面向这个地区基础设施的投资需求会达到6.6万亿美元左右，从2015年到2025年十年计算会达到14.3万亿美元左右，这是巨大的投资需求。从地区来看，作为中亚和东南亚15年到20年期间是4.2万亿美元，在南亚是2.1万亿美元，占据其中重要的比重。作为中亚地区也有0.3万亿美元左右的投资需求。从领域来看，电力相关的基础设施的建设，占得比重是最高的，达到了3.1万亿美元，其次是道路，道路是2.1万亿美元左右，通信0.9万亿美元左右，高铁虽然从我们周边来说具有巨大投资需求的增长潜力，但是从基础设施的建设的盘子里头来说，规模相对来说还是比较有限的，包括港口在内也同样如此。像这样巨大基础设施投资需求，意味着经济增长源泉和商业机遇。 对中国经济影响包括五个方面：一是经济增长的新的动力源泉。通过贸易和投资的增长，会为我们的GDP的增长甚至国民收入的增长带来一些动力的源泉，而且事实上在面临中国经济新常态的背景下，如何寻找和形成新的增长动力，这是我们未来结构调整重要的目标。二是促进结构调整，是结构调整的助推器。从对外投资而言或者从贸易的角度来看，有助于带动装备制造业的发展，同时有助于带动现代服务业的发展和提升现代服务业国际化经营水平，比如说金融、物流、通信。从这个角度来讲，会对产业结构的升级带来巨大的推动作用。三是重要能源和资源的安全保障。有相当一批的矿产资源和能源来自于这个地区的。作为中国目前还是处于工业化的中后期的发展阶段，长期面临着雨打的能源和资源的需求。这里头既有了供给安全保障，同时也有通道的安全保障的问题。四是有利于培育中国跨国公司。跨国公司是主导全球市场供求关系主要力量，目前我们在全球价值链中，为什么处于中低端呢？在于发达国家的跨国公司事实上占据了中高端，对于全球的价值链处于主导型的作用，我们要真正想提升在全球价值链中的地位，必须通过培育中国的跨国公司方式实现这一目标。在这一方面首先通过利用“一带一路”区域合作，扩大对外投资，企业只有走出去才有可能提升自身国际化经营能力，成为真正意义上的跨国公司，这也是“一带一路”区域合作给中国经济带来重要的影响。 另外一个方面，“一带一路”区域合作会为我们形成区域合作供应的网络，有助于改善外部环境，加大和周边国家之间互通。 这样宏大的区域合作的事业，面临的困难和制约因素也是需要我们关注的。推进“一带一路”区域合作实际上也是艰难爬坡的过程，首先我们可以看到，目前在推进贸易和投资合作过程中，实际上我们还面临着重要的制约因素，包括65个国家在内的广阔的区域，并没有形成覆盖范围较为广泛的区域合作的机制，尤其是区域经济一体化的机制，势必会增加推进合作一些难度，这个区域内的成员我们说贸易和投资增长是比较快的，但是主要是和区域外的成员之间贸易和投资关系，区域内贸易和投资所占的比重相对来说还是比较低的，彼此之间相互带动的作用还是比较有限的。 第三个方面，推进“一带一路”区域合作，从现有的条件来看，在政策沟通协调方面，存在着这样那样的障碍。国际班列的通行为改善通向欧洲国际大通道创造了非常有利的条件。在这个过程当中，由于政策协调、沟通方面存在的问题，也包括硬件设施方面的问题，我们所付出的成本还是相对高昂的。 第四个方面，基础设施是比较薄弱的。这也是推进区域合作一个障碍。 第五个方面是非经济因素的干扰，既有区域外大国的干扰，也有区域内不和谐的因素，这个地区具有文化、宗教、民族的多样化，彼此之间政治互信还有待与进一步加强，甚至可能存在着这样那样的一些问题，如何小处这些制约因素呢？这是推进区域合作重要的政策目标。 三、关于政府的作用和企业的策略 首先，从政府的作用来看是三大方面，一是引导，二是推动，三是政策支持，三是服务和安全保障。 第一个方面，作为领导和推动政府的职责直接责任，首先应该加大和沿线国家之间的政策协调和沟通，建立更多的促进这个区域发展机制，目前外交部正在努力和区域内的各国通过双边和次区域的方式签署协议、备忘录，在加强彼此在“一带一路”区域合作中政策协调奠定良好的基础，这项工作正在推进过程中。 第二个方面，应该建立一些机制性的建设，我们所说的机制主要是发挥现有机制在推进“一带一路”区域合作中的作用。上海合作组织目前正在扩围，中国和巴基斯坦自贸区现有机制中应该把推进“一带一路”区域合作作为主要的目标， 第三个方面，从我们自身来看加大对经济管理制度方面的改革的进程。比如说企业“走出去”制度的改革，企业实际“走出去”应该说面临着一些困难。这些困难是由于管理制度本身因素所造成的。 第四个方面，做好外交服务工作。 第五个方面，建立良好综合信息服务平台。这是企业“走出去”尤其重要的方面。 政策支持主要是四个方面：一是加大税收政策改革力度，提供必要的支持，有些和涉外贸易和涉外投资相关的税收体制的改革。二是加快和区域内各国之间商圈有关，避免双重征税的协议，通过这样的方式，为企业提供便利的税收环境。三是加大金融合作，共建地区性的开发性的金融机构，像亚洲基础设施投资银行以及中国设立的私募基金，就是为了帮助企业参与贸易和投资以及基础设施建设在开发型金融机构方面取得明显的进展。包括了在这个地区如何加大货币互换的协定，加大本地结算措施，都是有助于为贸易和投资提供良好金融服务的环境。四是如何为“走出去”企业提供信用保险、贸易融资、贷款等政策性的金融支持。通过创新如何帮助企业通过债权融资、股权投资方式，获得必要的国际业务的资金。 作为政府作用最后一个方面是服务和安全保障。第一，应该加大在区域内产业园区的建设，为企业“走出去”提供便利的基础设施和产业配套的条件。这一点不仅是中国政府做的，应该是动员企业的力量，通过加强和各国合作的方式逐步解决。第二，发挥中介组织和行业协会的作用，尤其是在境外，对协调和规范企业行为又是具有重要意义的，便于企业之间信息交流和经验分享。第三，加大人才的培养力度。第四，安全保障。企业“走出去”，外交服务要跟着“走出去”，同时对企业和人员生命财产所能够提供的保护也要跟着“走出去”。这是我们未来推进“一带一路”区域合作中重要的着力点。 政府推进“一带一路”区域合作中，最根本的还在于说要苦练内功，按照三中全会决定所提出的构建开放型经济的新体制，营造透明、稳定和国际规范相一致的营商环境。包括自由贸易实验区的建设，包括黄金水道的建设以及其他开放格局新的重要举措，这是我们未来要加大力度推进重要的方面。 作为企业策略，尤其是在推进“一带一路”区域合作中，企业对外投资具有前所未有重要的机遇。在这方面，我们认为作为企业和战略选择，我们要有逐步推进战略升级的过程，从单一的资源获取和市场份额的提升，逐步向培育跨国公司、培育技术和品牌在全球的影响力逐步升级，只有通过这样的过程，才有助于提升中国产业在全球价值链中的地位，使我们能够在全球价值链中获得更多的利益回报。 “一带一路”区域合作企业“走出去”还会面临很多的风险，从大的方面来说包括政治风险、法律风险、安全风险、以及商业风险。政治风险更多需要通过和当地融合方式，通过本土化方式回避政治风险给我们带来的危害。对于法律风险，应该具有强有力的法律工作的团队，应对可能面临各种法律问题，并且深知当地法律。作为安全风险，及时关注各地的有关安全形势信息，及时对产业布局和区域政策进行相应的调整，避免由于各种各样的安全因素，可能对企业带来负面影响。商业风险，应该借助于重要的避险工具回避，由于企业之间商业信用的问题，可能给我们带来的损害。这是我们面临的风险。 作为企业“走出去”，如果把它归纳一下的话，我们认为这五个方面可以说是我们应当引起高度关注的。首先是掌握信息，在座的企业家对此深有体会。第二，要制定策略。可以结合目前已经“走出去”的企业成功经验和失败的案例，我们会发现凡是充分掌握了信息，有了很好的战略规划和策略的企业，一般来说是很容易获得成功的，否则的话，将可能面临着失败的风险。第三，广招人才。国际化的人才首先需要国际化的经营人才，在这些方面企业已经做好了充分的准备。第四，协同配合。经常可以听到中国企业“走出去”面临着很多的问题，有些问题是当地投资环境、当地文化、经济发展水平等问题，有些问题和我们企业自身问题是密切相关的。也就是说同时会发现存在着企业之间恶性竞争的问题，这不但有损于企业的利益，同时也会有损于中国企业形象。如何避免这些问题呢？无论是从政府、中介组织、行业协会和企业自身需要引起高度重视，抱团取暖，协同配合“走出去”的理念推进企业对外投资，这方面学习和借鉴国际经验，韩国的企业、日本的企业在这方面应该说还是有一些成功的经验。第五，如何和当地的企业之间和当地的利益相关方实现利益的融合，这是企业当地获得成功最重要的保障。也是我们长期发展重要的基础。 以上就是关于“一带一路”区域合作的内涵，可能带来的经济影响和商业机遇做了一些分析，同时从企业的作用和企业的策略方面介绍了关于这些问题心得和体会。最后感谢各位出席这次论坛，谢谢大家！ |
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