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论坛详细报道
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2018年中国500强企业高峰论坛 论坛五：产业引航脱贫攻坚 地点：渭南厅 时间：10：30 主持人： 尊敬的各位领导，各位来宾，各位企业界的精英们，欢迎各位莅临由中国企业研究会， 中国企业家协会主办，陕西省人民政府承办，西安市人民政府协办，2018年中国500强企业 高峰论坛。那么在本场的平行论坛上将会有7位嘉宾做主题发言，首先让我们用热烈的掌声 有请七位嘉宾入场。 亲爱的朋友们，大家上午好，受主办方的邀请由我来担任今天论坛的主持人，首先再次 热烈欢迎大家莅临中国五百强企业高峰论坛产业引航脱贫攻坚平行论坛，本次论坛由国家电 网主办，得到社会各界的广泛支持，今天现场邀请到国务院扶贫办国资委有关领导，在产业 取得显著成绩的企业界代表，还有媒体朋友，在这里我们对各位的到来表示衷心的感谢，谢 谢大家。 那么现在，请允许我为大家介绍出席本次论坛活动的七位主题发言嘉宾，他们是国务院 扶贫办开发指导司副司长许建民先生；国资委综合局正局级巡视员刘源先生；国家电网有限 公司扶贫办主任张莲瑛女士；雀巢大中华区副总裁董玉国先生；陕西建工集团有限公司党委 常委、副总经理薛增建先生；国家电网有限公司驻派青海玛多县挂职副县长张强先生；湖北 神农架洛阳河村支书陈祖菊女士。 欢迎各位嘉宾的到来，我们都知道党的十八大以来把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗 目标的终点工作，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度在推行这项工作。六千多万 农村贫困人口稳定脱贫，年均减少1391万贫困人口，贫困发生率由10.2%下降到4%以下，党 十九大对精准扶贫脱贫攻坚战提出更加明确的要求，让贫困地方的贫困人口一同进入小康社 会。 沿着精准扶贫的先进历程，我们也在总结经验，我们发现只有产业扶贫是解决长远可持 续发展的问题，造血的扶贫，阻断贫困发生的动因是最根本和总长久的扶贫，近年来国家产 业精准扶贫计划基本形成，社会企业广泛参与，积极探索产业化、市场化扶贫途径，使更多 的贫困群众通过产业带动实现脱贫。今天我们有幸邀请到国务院扶贫办开发指导司国资委综 合局的领导为大家解读相关产业扶贫政策，我们还邀请到国家电子电力有限公司还有企业代 表，他们将为大家分享，下面有请国务院扶贫办开发指导司副司长许建民先生发言，大家欢 迎！ 许建民： 大家上午好，非常高兴也非常荣幸，能够受邀参加这次产业引航脱贫攻坚论坛，和在座 的朋友们一起探讨产业投资和企业发展相互融合，共同投入精准扶贫的相关事宜。我觉得我 们这次论坛是深入学习和贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的具体行动，对引导企业 参与脱贫攻坚具有鲜明的导向，意义非常重大。 众所周知，中国开展脱贫攻坚战在全世界，甚至整个人类历史上都写下了非常壮丽的一 笔，我们这些年脱贫的人数在全世界，应该说对全世界的反贫困做除了巨大贡献。前些天我 刚在南非，跟南非同仁们一起探讨如何在全球范围内来实施卓有成效的减贫方略，那么中国 的案例给南非的同行很大的启示，他们觉得我们中国人非常了不起，我们的制度力量，我们 的领导班子，我们的各行各业社会参与的程度，筑就了我们这些年在脱贫攻坚所取得的伟大 成绩。我们精准扶贫的各项政策措施中，产业发挥了至关重要的作用。 我们说产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是稳定脱贫的长远之计，大家都知道我们在 打赢脱贫攻坚的过程当中，五个一批的政策，包括移动搬迁、外出务工、医疗、教育所有扶 贫的政策措施，都要以产业为基础。在中央和国务院出台的关于打赢脱贫攻坚战的意见中我 们提出了关于发展生产，重点解决三千万人口的脱贫问题。 在今年我们刚刚出台的中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见当中明确 加大力度，产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。因为我们今天的主题是产业脱贫攻坚，所以我想 就产业发展，谈一点我们目前正在实施的扶贫工作。我给大家做一些介绍，也分享我们的一 些经验。对产业扶贫的重要性认识之后，我们认为要非常注重两件事情。 第一，产业的易贫性如何体现，我们的扶贫产业非常明确，就是帮助穷人的产业，帮助 贫困户通过发展产业来脱贫，所以我们产业发展的立足点或者叫出发点，它就是必须要具有 对贫困群众的带动性。那么贫困群众既是我们脱贫攻坚的对象，也是扶贫的主体，永远不要 把主体的位置忘掉。 我们在有些地方推进产业扶贫的过程当中发现，这个产业没有激发出内生动力，所以我 们在推进精准扶贫的各项产业过程当中，特别要强调带动减贫机制的建立与完善，要持续不 断的来激发群众的动力，要不断的提高贫困群众的组织化程度，在一些企业和地方，把国家 的一些资金募集到企业中，按照百分之几的比例简单分红，简单分红通过简单打卡的方式分 红。我们认为这种利益共享方式是不恰当的，特别是在分配过程当中，这是我们已经明令不 允许的。 我们就是要通过产业的发展，不断的增强贫困群众发展和生产的意识和能力，变要脱贫 为我要脱贫，将贫困群众有机的嵌入到产业链的各个环节中去，鼓励贫困群众通过自己的双 手劳动致富，多劳多得。我们认为在产业的过程当中，我们的聚焦点重点应该是在生产，大 家都知道贫困地方致贫的原因多种多样，但是劳动综合素质的不足是很多地方致贫的重要原 因。所以我们要把他们组织起来，参与扶贫，在目前现阶段的情况下重点是在生产力。我们 目前就是要重点引导和鼓励龙头企业，新型经营合作主体到贫苦地方兴办产业基地、物流基 地，带动贫苦户增收。我们要研究，出台、完善、鼓励和引导政策，加强各级政策和各地龙 头企业，各合作社的连接。 同时我们也要不断的继续加大东西部扶贫和社会动员力量，东部的有品牌、有技术、有 市场的一些，到西部的一些贫苦地方兴办一些小微企业，兴办扶贫就业工厂，我想第一点就 是关于产业扶贫的带动作用。 第二，推进产业扶贫的过程当中，高度关注产业的可持续发展过程。我们发现很多地方 新办的扶贫产业由于盲目跟风，出现的产能过剩，价格下跌，导致增收难。所以在选择产业 过程当中，要结合本地的实际，特别是要通过贫困地方已经形成的优势为主导产业，科学合 理的规划我们的产业。同时我们要通过龙头企业的引进，把贫困地区产业的产业链，特别是 在很多地方通过源头到销售，优化经营模式，特别是一些新兴产业的崛起，给很多贫困地方 产业发展带来了启示。比如现在发展的乡村扶贫、特色扶贫，它们往往能够发挥分布式生 产，企业化销售的优势，能够生产出个性化、特色华的产品，满足现代消费市场不断提升的 多元化的需求。 我们目前也是通过引进标准，引入认证体系，加大电商销售力度来提高生产的组织化程 度和标准化程度，让脱贫攻坚的产业扶贫能够深入参与到结构性改革，让市场上稀缺、不足 的农产品的需求在贫困地方能够得到有效的解决。 产业扶贫的可持续，我觉得这个是一个大话题，它不仅在当前的脱贫攻坚意义重大，也 对下一步全国正在热烈开展的乡村振兴战略，可以做到非常好的一种衔接。我想今天也借这 个机会，对国家电网公司在脱贫攻坚中所做出的贡献做一些简要的介绍。因为我们是扶贫部 门，我们跟很多社会组织、企业，包括公益组织广泛的合作。我们在脱贫攻坚的合作过程当 中，国家电网给予我们整个脱贫工作大力的支持，一是我刚才提到的我们在推进光伏扶贫的 过程当中，国家电网公司给我们全国兴建的电站提供的接网准备，提供了信息建设，这一系 列的服务，应该说是非常便捷，非常高效，完全体现出央企的政治责任感。 同时把电网公司在业务上的专业性和精准性体现的淋漓尽致。同时国家电网公司推进农 村基础设施建设方面，实现了村村通电的两年攻坚战，在深度贫困地区，电网的攻坚战当 中，特别是西藏、新疆整个的支持非常大。那么在国家电网公司重点扶贫工作中，在我们的 湖北和青海开展扶贫工作，工作也做得非常出色，得到了湖北省、青海省两级政府的高度的 认可和肯定。我想敢于这一点，等会儿国资委的刘源部长会做介绍。正是因为有了国家电网 这样的央企，这样附有社会责任感，而且能够充分发挥行业优势的企业进入到脱贫攻坚，特 别是进入到产业扶贫当中去，才有了在全国各地恩的真实的案例。所以对国家电网公司做了 批示，它认为国家电网思想高度重视，工作认真无视，成绩可圈可点，我想今天我们这个论 坛，既是介绍整个脱贫攻坚的形势，也希望以此能够兴起商业向善新的浪潮，让我们有更多 的社会责任感的企业能够参与到脱贫攻坚，特别是产业扶贫当中去，国务院扶贫办也更愿意 给大家创造政策和投资环境，我们希望既能够帮助贫困地区夯实扶贫的基础，同时也对各个 企业带来新的发展机遇空间，通过这一场脱贫攻坚战能够不断的提高自己的核心能力，壮大 自己的品牌，谢谢大家。 主持人： 谢谢许司长，许司长刚才从国家的大众方针方面，从扶贫遇到的现实问题方面，从实现 路径方面，创新发展方面，给我们做了权威又接地气的精彩解读，在党的政策当中，反复强 调央企的社会责任感，有一句话是这样说的央企是共和国的长子，以国家电网为例，介绍国 家电网在扶贫共建战当中的高度社会责任感和政治使命感。其实我们的央企在扶贫帮困中也 总结了各色的扶贫路径，为其他的提供了经验。下面有其国资委综合局正局级巡视员刘源先 生发言，有请。 刘源： 各位嘉宾，各位朋友，大家好，非常高兴参加今天上午的论坛，感谢论坛主办方给我们 提供一个很好的平台，十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，并且把 扶贫工作放在治国理政的高位上，全党、全社会的力量，打响脱贫攻坚战。党的十九大对扶 贫工作的重视程度，把精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。 国资委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫工作的有关要求，强化了组织领导，现在我 们国资委的党委书记和主任作为国资委扶贫开发领导小组的组长，我们的分管领导，加大了 对扶贫工作的指导、领导、莅临，并多次召开专题会议，研究布置央企加强扶贫工作。 目前中央企业承担了很繁重的扶贫工作，中央企业在全国扶贫开发中，承担了246个县 的帮扶任务，这个比例占整个全国扶贫开发工作的比例达到了42%。此外，中央企业还对准 西藏21个县，青海16个县，除此以外中央企业的各级单位还承担了当地政府和赋予的扶贫工 作。我们大概算了一下中央企业除了定的扶贫工作以外，还有当地扶贫的县、乡、村达到六 千多个，可以说中央企业在我们国家专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫大格局 中起到了重要的作用。 中央企业认真贯彻党中央国务院的有关要求，并且在扶贫办、国资委等有关部门的指导 下，积极工作、扎实推进，扶贫工作取得了很大的成绩，特别是在产业方面发挥了重要的作 用。众所周知解决扶贫问题，关键是要发展产业，这是管根的，管长远的。中央企业在产业 扶贫方面做了以下几个方面的工作。 第一，完善基础设施，为企业发展创造良好的条件。中央企业加大投资力度，改善贫困 地区的交通、通信、电力的条件，为产业发展奠定良好的基础，创造良好的条件。 第二，中央企业充分利用贫困地区的一些禀赋、优势，积极开发优势的资源，帮助贫困 地区把这些资源优势转化为现实的经济优势。 第三，中央企业借助自己的产业链，把贫困地区的产业纳入其中，带动原材料、零部件 产业的发展。 第四，中央企业利用自己的营销网络，帮助贫困地区的产品销售到各个市场。 第五，中央企业利用自己的人才、技术等等的优势，帮助落后地区开发现代农业，使得 广大的贫困群众迅速的脱贫。 这里有简单的例子我说一下，比如国家电网在基础设施方面做了大量工作，2017年它们 所承担的帮扶的五个贫困县的帮扶任务，大力发展光伏电站，共建设了236个村级的光伏电 站，为这个村的老百姓脱贫致富发挥了重要的作用。 我们的中粮集团在西藏帮助当地老百姓饲养藏鸡起到很好的作用，而且这个扶贫站非常 的投入，把藏鸡作为一个产业在西藏发展起来。通过这样的措施，贫困群众就有三种的增收 途径，第一，土地流转可以得到收益。第二，参与企业可以得到粉红。第三，直接在这个企 业工作可以得到每天一百块钱的工资。还有中央企业在借助市场的力量，发挥中央企业整体 优势，建立中央企业扶贫基金，这个基金是2016年按照党中央国务院的要求设立的，3月份 开始筹划，10月份一期注资到位，总共一期是51户中央企业参与融资，募集了122亿。2017 年，根据发展的需要，我们又做了二期注资，所有中央企业都参与基金融资的活动，现在我 们的中央企业实现了，104个中央企业都参与融资，这个资金规模到了154亿。到目前为止， 有53个项目完成了投资、决策，涉及的金额达到119亿，而且这个项目投放的范围达到了24 个省、73个市、236个县，我想这个基金投放以后，这个项目如果建成，对于带动当地老百 姓的脱贫致富，会有一个很好的促进作用。 在工作中我们也发现中央企业在产业扶贫方面也遇到了一些问题，有自身的问题，有外 部的问题，比如大部分贫困地方都是要素禀赋条件比较差，在这个地方选择一个适合的产业 比较困难，再加上现在经济进入过剩的时候，取得好项目是非常困难的。第二，落后地区大 部分是基础设施比较差，产业发展成本很高。第三，这些地方缺乏人才，缺乏有效的支撑产 业发展的难度很大。第四，很多地方的群众观念还不能跟上时代的发展需要，甚至有一些服 务质量也很难满足产业发展的需要。尽管如此，我们仍然有信心、有决心、有能力，认真的 研究问题、解决问题。我们希望跟社会各界一道，跟中央企业一道，共同促进落后地区产业 发展。通过产业发展带动落后地区的群众的生活水平提高，为确保完成打赢脱贫攻坚战贡献 央企智慧和央企力量，谢谢大家。 主持人： 谢谢刘源局长，刘源局长用一串串的数据，一件件生动的扶贫的案例，道出了央企在扶 贫工作中的经验。在精准扶贫的道路上我们经常能够听到一句话，叫精准扶贫电力先行，在 刘局长主治发言当中反复提到国家电网的电力先行官的责任和角色。作为关系国计民生的国 有大型骨干企业，国家电网有限公司党组高度重视扶贫开发工作，始终以强烈的政治责任感 和历史使命感把扶贫工作作为公司的重大政治任务，做好电力先行官，架起党联系群众的联 系桥，在脱贫攻坚战当中展现了国家电网的责任担当和奉献精神，接下来我们掌声有请国家 电网有限公司扶贫办主任张莲瑛为大家进行介绍，有请。 张莲瑛： 尊敬的各位来宾，大家上午好，非常荣幸在此来介绍一下国家电网公司在脱贫攻坚战当 中，做出的一些积极的探索。作为世界五百强排名第二，中国五百强排名第一的大型企业， 国家电网公司始终秉承人人电力为人人的宗旨，积极投身到这场史无前例，没有硝烟的伟大 战斗当中，全力做好公司的扶贫工作。在扶贫工作当中，我们公司主要承担三个方面的工 作，第一，行业扶贫，也就是刚才刘局长介绍的在基础设施建设方面，做好产业扶贫的基础 支撑，主要在光伏接网，移民搬迁扶贫用电，以及村村通电，和扶贫项目的用电基础设施的 帮助。第二，救援工作，对口顶点帮扶湖北的子辉、长阳、神农架（音），2012年我们承担 起了青海玛多的任务。第三，我们的地公司包括市县公司承担地方政府交办我们的1213个县 的扶贫任务。在整个扶贫工作当中，在产业方面，我想介绍一下比较有特色的产业扶贫的探 索。 一是在顶点扶贫县建设光伏供电站，这个也是国务院扶贫办启动光伏扶贫试点工作以 后，我们公司党组积极研究，认为靠企业的优势建设我们的扶贫工程，所以我们在湖北和新 疆玛多投资了7.3亿元，建设了光伏电站。这些电站建成以后，惠及了十万余贫困户。 在村级光伏电站当中我们创新了一系列建设管理的新的方法，236个村级电站建设在湖 北的三县一区，覆盖三县一区所有的贫困村，三县一区我们在每个村建设了一栋200千瓦的 光伏电站，收益每年产生的是19万元，这19万元全部由村集体负责分配。 从一年多运行的经验看，洛阳河村今年光伏电站基本上电的收益都好于我们原来的预期 目标。在光伏电站的建设管理当中，我们有四个方面的创新，1、建设管理创新，在启动初 期，我们确保电站的质量当中进行了探索，光伏电站的设计，标准工艺等一系列，在工程的 建立上实行工匠精神，确保光伏电站的运行。 2、运行管理的创新。日常维护由村集体负责，这样能够增强村集体对电站的责任感和 对电站的归属感，同时在电站有一定能力的劳动户进行日常的清扫和看护工作。我们进行招 标，在社会上寻求有专业能力的合作伙伴。同时我们公司还在国务院扶贫办接受下达的任务 建立一个光伏云网，把所有的扶贫电站接入光伏云网，把整个电站运行的情况、收益情况， 今后收益的支付可能都要通过这个云网来实现。 3、收益分配方面的创新。我们的收益分配由村集体，不是简单的维护，另外设立公益 岗位，还有打扫卫生、帮助残疾户，有能力的贫困户去帮助这些贫困户，他们也可以在村里 获得一些工资和劳动收入。 另外是村里的一些基金，临时的一些贫困户，主要通过这几个方面支付。像神农架收益 分配方式是50%用于村集体的公益事业，20%用于村集体的经济积累，15%用于奖励，15%用于 救急。对特别贫困户实行救助，在收益分配方面，第四个方面我们对以分配要实行监督机 制，村民都要用整个村里的村里的分配，进行监督。分配方案报乡镇部批示，因为电站是我 们电网企业捐赠的，所以我们电网企业也要对电站的情况进行监督。 实现了四个创新。我们立足定点贫困县的资源禀赋，因为国家电网的专业性比较强，所 以在产业方面我们确实经验不足，我们公司系统在协作和统筹的能力来发表一些公司的产 业。在湖北青海投入了2.8个亿，建设了473个产业，这个主要有神农架的蜜蜂、药材，以及 依靠专业优势，在子辉实现炒茶。同时对于环境保护起到了积极的作用。 神农架是我们全球保护最好的一块绿地，政府搭建了一个平台，我们借助这个平台，动 员系统的员工去采购贫困地区的这些农户，使他们每年增收八千九百元，这是在贫困户的扶 贫方式上帮助他们脱贫。我们第一次购买了以后，我们去当地的企业，访问了当地的贫困 户，有一个五十多岁的老人对我说，说像我这个年龄到哪儿别人都不会用我了，他说我现在 有信心去种红薯，所以我们实施的这种爱心订购的方式也是目前国家提出的叫消费的方式。 从今年初我们启动以来，目前我们的员工，还有采购贫困地区的农副产品，是3300个贫 困户受益。这是在产业扶贫上取得的一些成绩。我们在产业扶贫当中做好以下几个工作，第 一，加强深度贫困地区的改造，公司将投入210，二是积极参加国家的重点扶贫项目，用电 上我们提供优质服务。第三，加大工作力度。下一步国家电网公司将在脱贫攻坚当中做出更 突出的贡献。谢谢大家。 主持人： 谢谢张主任，张主任从国家电网的层面，为我们介绍了国家电网在精准扶贫所做的一 切，让我们为国家电网各个层面的扶贫工作的付出，让我们用掌声感谢他们。雀巢是世界最 大的食品公司，今天我们有幸邀请到了雀巢大中华区副总裁董玉国先生，下面有请他为我们 分享。 董玉国： 各位领导，各位来宾，大家上午好。我介绍的题目是创造共享价值生态体系，脱贫攻坚 推动可持续发展。2015年联合国可持续发展目标的制定，明确了发展为受到目标，要在世界 每个角落彻底消除贫困。同时，根据商业和可持续发展委员会的测算，这17个成员国的可持 续发展可以带来12万亿美元的商机，今天谈脱贫攻坚的话题很有意义。因为扶贫不是单向 的，发展是一个创造共享价值，共赢的过程，是可持续的。 创造共享价值是雀巢公司开展业务的一个基本思想，从具体情况下，作为一个在全球几 乎所有国家都有的食品公司，这种模式顺利的融入所在社区，长期在所在国成功运营发挥了 积极的作用。在国内的项目中，媒体暴光比较多的例子有两个，一个是在黑龙江双城，另外 一个是在云南的咖啡种植。 要理解创造共享价值这一模式，在雀巢的应用，首先需要强调几点要素，第一，作为全 球的食品公司，鹊巢的理念是视频一定是本地的，除非是某些特殊产品或者消费者有特殊需 求，否则这家公司以本地为材料，本地研发。第二个要素是雀巢实施全产链管理。它的模式 是每年实现5%到6%的累积增长，第二，保证为互动的权利，第三，必须与公司核心业务能力 紧密联合在一起。创造共享价值简单说之就是把企业社会责任融入到公司的社会责任当中， 能够同时为公司以及目前各利益相关方提供价值。 雀巢是我国改革开放之后较早期的国内市场的跨国企业之一，刚才说的咖啡，在建厂 之亲，这及就在外选择咖啡种植地区，为此雀巢专门成立了服务部。我国大概95%的咖啡产 自云南，而其中60%以上产自普尔，为农户提供了大量的支持，示范各种的种植技术，环保 方面的能力，同时与法国研发中心合作，培育出了的咖啡。普尔咖啡以其良好的品质，吸引 了很多的用汇。公司逐年增加各了普尔开发的采购，故事听起来很简单，但是这是一个很典 型的通过发展，获得商机一个例子。 希望在中国这个庞大的市场上建立产业链，但是结果就像今天论坛的主题，就是产业引 航脱贫攻坚是非常契合的，是一个很好的实践。从结果来看，通过持续的培训和技术支持， 咖啡豆的产量和质量都得到大幅度提升，生活水平得到了大幅度的改善，高品质的咖啡豆也 提升了该地区的国际知名度，从而有利推进了当地社会经济的发展。 对于雀巢来说当获得了稳定的、优质的咖啡豆的供应，也建立了咖啡豆的可追诉体系， 从源头上保证了食品的安全，更重要的是云南已经建立了一个良好的生态体系，以帮扶促合 作，以合作促发展。我国的治理体系也为这个的顺利实施提供了强大的政策保障。选择这种 业务模式主要是因为可持续发展，在公司发展的同时也为各利益相关方创造价值，换句话说 这个模式是创造共享价值，而不是共享已经创造的价值。最后感谢主办方给予这个机会进行 分享，我们也衷心的希望能够听到大家对于这个模式的点评，在脱贫攻坚这场战役中发挥更 好的作用。 主持人： 通过董玉国先生的主旨发言，我们知道平常喝的云南咖啡有很多是雀巢在扶贫领域的工 作，他们在这方面的经验也值得其他企业去参考和借鉴，在实现本公司的业务发展阶段，也 实现了多方面的共赢。下面有请陕西建工集团有限公司党委常委、副总经理薛增建先生，向 我们讲述他们公司在扶贫方面的做法和经验。 薛增建： 尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家好！我今天发言的主题是发挥产业 优势，助力脱贫攻坚。陕西建工集团承担助力安康脱贫攻坚工作，一年多来陕建集团主动作 为，多点发力，不但探索实践产业引领脱贫攻坚，走出了一条务实的、长选的道路。陕建集 团成立于1950年3月，拥有9个工程施工总承包会计师证，一个公路施工总承包会计师证，具 有工程的投资、勘察、设计、施工、管理为一体的施工总承包能力。2017年集团完成1700多 亿元，利润总额12.58亿元，同比增长32.34%，以良好的经营业绩列工程承包商250强第26 位，目前陕建集团覆盖全国31个省份，国际业务拓展到27个国家，累积取得科研成果近百 项，主编和参编国家行业标准90余项。 第二，强化引领带动，助力脱贫，充分发挥自身引领优势，在原安康分公司的基础上， 在安康注册成为了陕建十二建公司，以此作为助力安康脱贫攻坚的桥头堡。近年来加大资 金、政策、人才的力度，累积投资70多亿元，全力支持安康地方发展。也推动了企业的持续 向前发展。 安康积极发展产业扶贫，陕建经过调研论证，确定以投资新型材料工业园，主要生产装 配物件、物品，市政基础设施。 第三，推进投资带动。陕建集团主动和当地政府对接，投资22.35亿元，建设73万亿米 的厂房。扶贫带动效益明显，得到安康市政府的高度赞扬。 第四，发挥优势，安康是陕西省的劳务重要的输出地，劳务资源丰富，但是在规模化和 品牌化方面不够，陕建作为每年劳务用工需求总量在25万人以上，明确以集团劳务用工需求 为依托，积极挖掘安康当地劳动资源，实现规模化和品牌化的思路，并做到安康的劳务品 牌。 2017年6月，集团成立陕西安康劳务有限公司主要从事劳务工人的培训和劳务派遣，一 方面在安康陕建职工大学，陕建第四学院建设培训基地对安康籍作业人员免费培训，对安康 籍贫困人员进行免费的岗位考试取证和技术鉴定。陕建明确要求在安康所有的施工项目，必 须全部使用安康籍的劳务人员，并将安康劳务籍人员纳入目标责任体系考核。 集中采购平台优先推荐使用安康籍劳务公司，今年我们计划重点支持十个安康籍，安康 籍劳务用工人数将达到一万人以上，其中贫困户不低于3%。对于老弱病残人员安排保洁工 作，劳动才能脱贫，打造当地劳动力培训机构，陕建集团的劳务产业链，以最直接的方式打 造劳务用工产业化新模式，带动更多的安康籍劳动力走出来。 同时，陕建集团充分发挥第四学院和职工大学的优势资源，去年已招收安康本地区贫困 学生268人，其中建党立卡贫困学生除免学费，住宿费减半以外，对每人每年补助1500元的 生活费，通过校企合作的订单式培养，保证这些学生毕业以后全部就业。 各位领导，各位嘉宾，陕建集团发挥产业优势，将可持续发展的脱贫攻坚模式，经过一 年多的实践取得了诸多的成效，得到了省和省国资委，以及安康市政府的认可。陕建集团将 在今后的工作当中一如既往的发挥国有企业的使命担当，全力以赴助力安康脱贫攻坚，进而 为安康当地经济社会发展做出新的重大的贡献，我的发言到此结束，谢谢大家。 主持人： 陕西建工集团有限公司是陕西省国有大型企业，它们积极探索实践，产业引领脱贫攻 坚，并实现可持续发展的新路子。在扶贫道路上还有一支队伍，就是深深扎根到扶贫目的地 的挂职干部，他们始终用好亲情工作岗，接下来我们共同倾听国家电网有限公司驻派青海玛 多县挂职副县长张强的声音，掌声有请。 张强： 谢谢主持人。尊敬的各位嘉宾，同志们，朋友们，大家上午好！今天很荣幸代表玛多县 在大会发言。玛多县的基本情况，玛多县地处青海省自治州西北部，位于三江源国家自然保 护区，是万里黄河流经的第一站。现在河流密集，湖泊众多，有大小湖泊5050个。玛多县总 面积2.53万平方公里，总人口15000人，藏族占93%，是青海海拔最高，县域最少的县。您平 均气温零下40%，极端气温48%，海量先为海平面的59%，自然条件恶劣，是人类生存环境最 恶劣的地区之一。受上诉自然条件影响，我县的产业发展比较缓慢。玛多县需要探索出一条 独具玛多县特色的扶贫开发制度。 党的十九大以来扶贫共建成为党和政府的重要工作之一，习近平总书记更是长期、高度 关注扶贫共建的各项建设工作。就扶贫对象、扶贫内容、扶贫方式提出了新思想、新观点、 新要求。玛多县认真贯彻党中央、国务院扶贫工作的各项决策部署，将我县的产业发展和各 项扶贫支持的有效结合，在国家电网公司大力支持下，探索出了一条符合玛多县实际的精准 扶贫工作思路。 总体思路，立足生态发展，在清洁能源产业基础设施建设工作领域，采取经济能人+合 作社等多种创新合作模式，因地制宜加大产业开发力度，构建玛多县车间，利用互联网+技 术完善上下游配套工作，形成产业链条，以产业发展促进脱贫致富。力争实现玛多县每个贫 困户都有稳定的增收渠道。 主要的做法，今年6月20日由国家电网投资3260万元，建成玛多县11个贫困村628户1686 名贫困人口的玛多县11个贫困村4.4兆瓦的光伏扶贫电站的建设，国家电网公司协助玛多县 的一个创新之举，更是支持玛多县脱贫事业，促进玛多县早日实现脱贫摘帽的一个工程，对 玛多县年内完成脱贫验收意义重大。扶贫光伏电战建成后，每年预计可以为玛多县11个贫困 村村集体和贫困群落增加约544.5万元的收入，电网是重要的基础设施，做好电力工作是实 现精准扶贫、精准脱贫的重要途径，也是我们义不容辞的责任和担当。国家电网公司全面实 施阳光扶贫行动，走出一条富有电网企业特色的扶贫开发之路。国家电网先后多次对青海进 行调研，2016年9月，随着330千伏玉树和青海连网工作的完成，将来自国家电网的电力送到 黄河源头的千家万户，从根本上解决的电网严重缺电的问题。 在2017年完成了县城区域内的升级改造工作，提高了电锅炉的用电可靠性，同时投资 750余万元，建设了电锅炉房，对改善学校的教学环境，以及玛多县空气质量做出了积极的 贡献。随着玛多县村级光伏扶贫电站与大电网的供电，实现了多能互补的供电模式，为清洁 能源供暖提供了电源的保障。 村级光伏扶贫电站在精准扶贫当中发挥了作用，让本地老百姓使用清洁能源过程当中长 期得到受惠，尽早脱贫，这样在玛多县不仅实现了能源的改造，更重要建立起了保护环境， 减少污染，达到三赢的增收模式。三年以来畜牧业一直是我县的增收的产业，提高畜牧养殖 业的发展速度，采用合作社+牧民的模式，提高产品运输集中检疫等工作，为打造优质产业 模式化，生产格局奠定了基础。截止目前我县畜牧业总产值超过五百万元。采用新技能人 +合作社的模式，大力扶持玛多县的发展，畜牧产品生产链条，从品牌、包装、设计，到产 品商标、注册，全方位的突出玛多特色，延伸品牌文化内涵，为优质扶贫产品进一步推广与 销售渠道的拓宽提供坚实的产品质量保障。 采用东部帮扶企业+经济能人的模式，在国家电网的大力支持下，在诸多商务平台上拓 展了玛多县产品的销售渠道，据国网商城数据显示，今年7-8月两个月畜牧业产品电商已经 超过50万吨，借助互联网+平台帮扶企业多次对玛多的工作人员进行技能培训，提升服务意 识和水平。从而保证扶贫产业的良性发展，带动我县优质的就业，达到了授之以漁的效果。 我们对国家电网对玛多县脱贫攻坚工作的大力支持表示衷心的感谢，各位嘉宾，各位朋友， 以上是我县的主要工作思路和方法。扶贫工作是一个长期的工作，玛多县作为国家级深度贫 困县，希望在座的嘉宾和朋友去玛多走一走看一看在政策导向方面给予玛多提供支持，提供 宝贵的意见和建议，指导我们更好的开展下一步的工作，相信在党和各级政府正确领导下， 在国家电网公司大力支持下，我们将继续发扬敢于奉献敢打硬仗的作风，向国家和人民交上 一份满意的答卷。 主持人： 感谢张副县长，我们相信在国家电网的政策扶持下在这样一批好干部的带领下，玛多县 的脱贫步伐一定会越来越快。国家电网有限公司创新实施国网阳光扶贫行动，定点光伏扶 贫，村村通电网工程。今天我们非常荣幸的邀请到了光伏电站，在偏远山区的最大受益者， 湖北神农架洛阳河村支书陈祖菊女士，让我们来听一听他们的肺腑之言。 陈祖菊： （有口音听不懂） 尊敬的各位领导，同志们，大家上午好，我是湖北省神农架洛阳和村支书，我叫陈祖 菊，我今天非常荣幸在这里发言。我在这里非常感动，非常激动。我想说一下我们的一些基 本情况，我们村在神农架，在我们那里是山高路陡。我们全村有92户，其中贫困户就占了81 户，可以说80%以上都是精准扶贫户。现在家庭比较困难的，我们都是属于深度贫困村，脱 贫任务非常艰巨。2016-2017年，在国家电网和国家大型的央企的帮助下，我们洛阳河村每 一家每一户用上了电。 在以前我们敢都不敢想，现在带领我们全村老百姓成立的专业合作社，开通电商平台， 开通了以后，我们现在产品初加工和深加工的产品融资，好政策给老百姓带来的富裕，这一 切都要归功于我们党和国家的政策。归功于国家电网对我们的支持，归功于我们全村老百姓 为了脱贫致富奔小康的做法。不仅丰富了我们村的文化生活，农民的口袋越来越鼓，2016- 2018年国家的精准扶贫政策，从源头上解决了我们村的经济，让我们村的经济不断的壮大。 今天我和张处长还在一起聊，说老百姓非常有信心。 国家电网公司给予我们帮助，搭建了电商销售平台，把我们洛阳河村的产品在网上运 营，就是通过在网上帮老百姓进行销售，我们土生土长的洛阳河村民看在眼里，国家扶贫政 策，国家电网体会我们大山深处的老百姓的心声，我们老百姓非常的感谢，给国家电网公司 写感谢信。 现在我们有钱了，说话也有底气了。我想代表洛阳河村全体村民，感谢扶贫办的帮扶， 感谢国家电网的帮扶，衷心的表示感谢，感谢中国特色社会主义，感谢各位领导的帮助和关 怀，我在这里代表洛阳河村全民村民真诚的邀请你们常到我们神农架，多到我们洛阳河村去 看一看，看看我们的精神风貌。 今天我在这里听各位领导的讲话，说实话我平常跟老百姓打交道，在这里我的发言完 毕，谢谢大家。 主持人： 谢谢陈书记，相信在国家电网的帮扶之下，洛阳河村的全体村民摘掉的贫困的帽子，在 座的各位听到陈书记的发言心里也倍感欢欣和鼓舞。如果有去自驾游可以去湖北神农架洛阳 河村，到那里可以喝到土蜂蜜，实实在在的能体会到脱贫攻坚的成果。看到产业扶贫去年的 辉煌成绩，看到了扶贫县村的人民生活翻天覆地发生的变化，在这里我们任重而道远，接下 来进入到我们的论坛对话的环节，今天有一些问题要和在座的各位嘉宾沟通，我们经过和现 场的观众朋友，还有相关的部门的主管领导沟通以后，汇总一些大家感兴趣的问题。 首先第一个问题要抛给我们的刘局，正如刘局刚才所讲的一样，国务院国资委所监管的 中央企业，是三位一体大扶贫格局中的一股重要的力量，这些年取得了令世人瞩目的成绩， 但是产业扶贫是一个重大的课题，我们看到在这个中间产业扶贫存在一些困难和问题，从国 家层面，从国务院层面来看，现在有哪些具体的解决办法和对策。 刘源： 首先我想直接参与扶贫的这些企业，要根据企业自己的优势和特点，来寻找产业发展的 有效途径，这是第一点。第二点，我们也希望中央企业互相合作，形成整体优势，来寻找产 业发展的各个方面。因为中央企业涉及到各个方面，如果我们加强交流把优势整合起来，促 进各个地方的产业发展。第三，我们把我们的中央企业产业投资基金的思路充分发挥出来， 让它来扶持和带动，我想这三个途径是我们要思考的。 主持人： 国家提出在2020年要彻底消除贫困，时间看看还有一年多的时间，可以说时间紧，任务 重。国家在产业扶贫方面后续还有哪些重大的战略部署，同时请您对本次论坛做一个总结， 谢谢。 许建民： 刚才我在主旨演讲中所提到的产业扶贫是后三年，在2020年之前，我们脱贫攻坚最主要 的一个措施。为了让各地能够把产业扶贫做好，一是要继续加大各级产业资金投入力度，这 个投入力度要求从中央到地方财政资金用于脱贫攻坚的比例要大幅度提高。过去我们很多用 于扶贫的资金，主要用于基础设施，用于兜底保障，现在我们要求我们的资金要有很大一部 分比例用于发展。 另外，在政策上对于发展产业又给予了更多的支持，比如我们对每户农民实行了很小的 贷款，三年期，免担保，五万元以下贷款，主要是用于产业。在产业扶贫当中发挥作用带动 效果比较显著的企业，在发展过程中如何规避风险，我们银保监会出台了有针对性的保险产 品，能进一步降低产业发展过程当中的风险。 其次产业发展要因地制宜，结合地方的资源禀赋，特别是一个地区分散化、碎片化的特 点，我们要发展一些能够广泛持续带动贫困户的具有分布式的生产产业。比如刚才提到的光 伏扶贫电站，因为每一个村庄都有这个电站，每一个村电站对这个村的老百姓，刚才我们陈 书记已经介绍了这一个电站，每年有接近20万的收入，这个收入不仅可以壮大村里的经济， 而且会带来更大的、更多的受益。另外乡村旅游产业，旅游产业是大的行业，大家具体到贫 困户，我们觉得围绕旅游沿线，我们把我们的民族手工艺的扶贫就业工坊，还有传统民居进 行改造的民宿，这些都属于分布式的，但是这个因地制宜，靠山吃山，靠水吃水。而很多贫 困地区因为具有老天白云，青山绿水的禀赋，有很多的增值空间。 第三，要把产业扶贫持续推进，提高组织化的程度，我们要有像国家电网这样的央企一 样，像恒达，像民企这些有核心竞争能力的企业，紧紧围绕企业的核心竞争能力，围绕企业 的主业，能够把他们的生产基地、加工基地、物流基地布局在贫困地区，就会得贫困地区的 产业发展有很大的好处，也会注入活力。这个工作也是我们在未来过程当中加大力度的，我 们今天这个论坛既是展示了企业参与脱贫攻坚的成效，也是一个动员，我们希望更多的企 业，央企、国企、民企，还有各地组织，能够结合自身产业，或者专业。当然还有一点就是 要进一步加大督察评估力度，第三方评价机构，我们要进行及时客观的抨蛊，评估的结果要 反馈回去，真正的发挥引领作用。 对于这次论坛，我确实有很多的感触，特别是听到刚才六位的分享，我刚才在主旨演讲 中说到了脱贫攻坚是中国对全人类，全球的持续发展做出的伟大贡献，我们所说的中国智 慧，中国方案，我实话我个人认为源于认同，我们在座的每一位能够参与和见证这场脱贫攻 坚，这是我们一生的光荣，我想也作为我们每一个人都要不忘初心，能够对我们扶贫攻坚做 出力所能及的工作，谢谢大家。 主持人： 脱贫攻坚刻不容缓，现在有强大的队伍已经集结，战斗的号角已经吹响，我们相信在中 央大众方针的引领下，在央企负责任的担当之下，在国际化公司的创新的方式带领下，还有 我们各地的企业，以及帮扶的干部，还有勤劳朴实的人民，到2020年我们的脱贫攻坚战一定 能够胜利，谢谢大家。 |
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