|
 |
|
专场活动详细报道
|
|
|
|
|
时间：2019年8月31日 地点：山东大厦 主题：2019中国500强企业高峰论坛专题活动——防范化解重大安全风险与安全文化建设 主办：中国企业联合会 中国企业家协会 应急管理部研究中心 山东省应急管理厅 中国 安全产业协会安全文化专委会 协办：中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司 陕西北元化工集团有限公司 淄博矿业集 团有限责任公司 主持人：贺定超（应急管理部研究中心副主任） 正文 主持人：尊敬的各位领导、各位专家、各位企业家、各位来宾、同志们、朋友们：大家 上午好！ 金秋时节是收获的季节，在喜迎新中国成立70周年之际，我们在美丽的济南相聚在一 起，召开2019中国500强企业高峰论坛——防范化解重大安全风险与安全文化建设专题论 坛，首先我向大家介绍出席今天论坛的主要嘉宾： 正规beplay官网 常务副理事长史向辉； 工业和信息化部安全生产司巡视员于立志先生； 应急管理部办公厅副主任张本清先生； 应急管理部技术委员会副主任支同祥先生； 应急管理部研究中心副主任李传贵先生； 山东省应急管理厅副厅长曹鲁先生； 济南市应急管理局副局长刘慕平先生； 中国矿业大学（北京）应急管理与安全工程学院院长朱红青先生； 中粮集团有限公司安全质量部总经理陈志刚先生； 金川集团安全总监、中港金邦(北京)国际文化有限公司董事长赵千里先生； 内蒙古包钢钢联股份有限公司副总经理郝志忠先生； 上海挪威船级社大中国区安全解决方案总经理李爽先生； 北京华夏建龙矿业科技有限公司安全总监任佐平先生； 中信重工机械股份有限公司副总经理徐伟先生； 济南二机床集团有限公司集团董事长张志刚先生； 陕西北元化工集团有限公司董事长刘国强先生； 陕西秦晋矿业集团有限公司董事长杨百章先生； 淄博矿业集团有限责任公司副总经理包政礼先生； 山东省工业设备安装集团有限公司董事长邱希国； 鲁中矿业有限公司安监部长张明帅先生； 中国重汽集团公司副部长李军先生； 齐鲁制药有限公司总经理鲍海忠先生； 山钢集团安全环保部总经理张省军先生； 山东黄金有限集团副总经理裴佃飞先生； 还有来自参加500强峰会的各位企业家，以及山东省应急厅、济南市应急局的各位领导 和嘉宾。 在此，让我们以热烈的掌声对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎！ 今天的会议议程比较多，主要是体现了各位领导、企业家、专家对我们这次会议的高度 关注和重视。会议一共发言大概15位同志，所以时间比较紧，咱们就只能按照规定的时间， 大家把主要的一些观点和自己的独到见解和真知灼见，在最短的时间介绍给大家，让大家记 得住、用得上。这对于大家和对主持人都是一个考验。但我相信大家，特别是发言的同志， 都是高水平的专家，高水平的专家有个特征，就是善于把复杂问题简单化，然后为了提示大 家注意时间，举牌的那位同志你在前面举举牌，我们倒计时5分钟举一次，3分钟举一次，1 分钟举一次，希望大家能够到时间完成我们的讲话内容。今后我们还有很多机会进行交流。 首先风险的分析，今天最大的风险就是如何在规定的时间完成今天的论坛，不耽误大家 吃中午饭。 下面转入大会正式议程，首先有请正规beplay官网 常务副理事长史向 辉先生给大家致词。大家欢迎！ 史向辉：尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们：大家上午好！很高兴参加本场专题论 坛，首先我代表中国企联感谢各位领导、专家和企业家来到美丽的泉城济南，参加500强高 峰论坛，参加防范化解重大安全风险与安全文化建设专题论坛，在此对各位的到来表示热烈 的欢迎！中国企业500强论坛是中企联连续开展了18年，在这18年当中，应该已经成为中国 企业界的一件盛事。今年恰逢新中国成立70周年，我们发展这个论坛，应该说它也成为新中 国成立以来我国发展成就的重要体现，也是我们大家分享经验的重要平台。 新中国成立70年来，我们的发展取得重大进步及在安全风险和风险管控方面更是取得了 巨大成就。当前，更是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会精神，深化落实好中央关于安全生产、风险管理、应急体系建设的 重大活动，为创造更加安全的生产和生活环境而奋斗。 本次会议设置防范化解重大安全风险和安全文化建设专题论坛，就是响应党中央的决 策，研讨如何提升防范化解安全风险的能力，进一步增强安全生产意识，牢固树立按照发展 理念，促进企业安全文化建设的发展。 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度 重视安全生产问题，多次对全国安全生产工作做出重要指示。今年年初，习总书记在省部级 主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，强调要坚持地线思维，增强忧患意识提 高防范能力，着力防范化解重大风险，并对各领域防范化解风险做出了具体指导。 习总书记要求切实落实各项措施，全面做好包括安全生产在内的各方面工作，不断增强 人民群众的获得感、幸福感、安全感。实践证明，不顾安全的任何生产都会发生重大的安全 隐患。发生事故的主要原因，就是一些地方和企业在改进安全生产工作上不认真、不扎实、 走形式、走过场造成的。通过近年来的生产安全事故可以发现，大部分事故是由于企业安全 生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。 这些沉痛的教训告诉我们，无论发展到什么程度、无论取得多大的成就，消除隐患、确 保安全，永远都不能松懈。安全文化的培养要从思想观念的转变着手，用现代企业管理的理 念和思维方法来思考，推行人性化的安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，不断丰富 和提升安全文化，安全文化核心是人，加强人的管理，贯穿企业安全文化建设的全过程，必 须抓好管理机制的建设，进行安全意识教育和安全技能培训，提高员工的安全意识和技术素 质，同时，要加强安全宣传，树立正确的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安 全、人人为安全尽责的良好氛围。 中国企联最近连续几年也得到了应急管理部的支持和肯定，也在安全生产方面相继做了 一些工作，得到了应急管理部的认可。在此，我也是代表中国企联对应急管理部的各位领 导、应急管理部表示感谢。 在500强企业高峰论坛上设置专题论坛，是中国企联在安全生产领域服务企业的一个方 式，希望大家畅所欲言，交流互鉴，共同探讨防范化解重大安全风险，加强安全文化建设的 理论，分享可供借鉴的宝贵经验，探索有利于解决安全生产实际问题的、有较强可行性、能 够推广的模式和方法，为促进企业安全发展贡献一份力量。 再次感谢大家莅临本次论坛，预祝论坛圆满成功，谢谢大家！ 主持人：受大会组委会的委托，我再代表主办单位做一个简单的发言。 首先要感谢中国企业家联合会各位领导，特别是常务副司长李司长对这个会议的高度重 视，这也是第二次参加今天的专题论坛。大家知道，今天同一时间，我们专题论坛很多，所 以这也体现了咱们联合会的领导把安全生产放到了重要的位置。特别是去年提出个议题以 后，应急部领导也非常重视，先后由黄玉志部长、黄明书记做出批示，也要求研究中心认真 配合好举办这个专题论坛。 第二，要感谢山东省、济南市人民政府，以及山东省应急厅和济南市应急局，还有后勤 服务的各个单位，为这次会议的召开提供了非常好的条件，大家付出了辛苦的劳动，付出了 功夫和汗水，这是非常好的。 三是要感谢在座的各位长期以来对研究中心工作和各方面的大力支持和帮助。研究中心 也将一如既往加强与各单位、各企业和在座各位的合作，提高服务质量，不忘初心、牢记使 命，砥砺前行，共同为新中国成立70周年、为全面建成小康社会、为防范化解重大安全风 险、推进安全文化建设、构建安全生产长效机制，不断提高人民的幸福感、获得感和安全感 作出新的贡献。 最后祝大会圆满成功，也祝在座的各位工作顺利、身体健康、事事如意。谢谢大家。 接下来我们开始请各位领导、专家进行大会演讲。 首先有请工业和信息化部安全生产司巡视员于立志先生演讲。大家欢迎。 于立志：尊敬的各位领导、各位嘉宾、朋友们：大家上午好！ 很高兴出席今天的大会，在此，我谨代表工业和信息划部安全生产司对大会的召开表示 热烈祝贺，对长期以来关心和支持我国安全产业发展的各界朋友们表示衷心感谢。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，提出了一系列 新思想、新理念、新要求、新举措，把安全生产纳入“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，将安全生产工作提到 了一个前所未有的高度来认识和对待。 习近平总书记指出，安全生产是防范化解重大风险的重要领域。当前，世界正处于百年 不遇的大变局之中，不稳定性、不确定性日益突出，企业生产经营压力加大，转型发展面临 的挑战增多，一些企业对安全生产抱有侥幸心理，存在安全投入可多可少、隐患整改先等一 等的心态，我国工业化快速发展过程中，对安全投入不重视的问题，技术、工艺和装备折旧 的问题、安全标准跟不上时代要求的问题也在逐步暴露，比如最近江苏3.21响水特别重大事 故死伤惨重、影响恶劣、教训深刻，必须认识到，安全生产事关人民群众生命财产安全，一 旦发生重大特大事故，还为造成严重的负面舆情，对党和国家造成重大的不利影响。这就要 求我们必须坚持预防为主，大力提升和行业各领域防灾减灾应急救援能力。 安全产业是安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务 的产业。习近平总书记在党的十八大报告中做出了树立安全发展理念、弘扬生命至上、安全 第一的思想和提升防灾减灾救灾能力的重要论述，确立了新时代安全产业发展的指导思想。 东汉史学家神韵说到，防为上，救次之，济为下。安全产业具有重于防，辅以救的特 点。发展安全产业对于提升全社会安全保障能力和本质安全水平，推动经济高质量发展，培 育新的经济增长点具有重要意义，是落实供给侧结构性改革的重要举措，也是防范遏制重特 大事故、提升防灾减灾救灾能力的重要保障。 2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提出了极具发展 安全产业的任务要求。2018年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安 全的指导意见》，也明确提出了引导企业集聚发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和 安全装备水平。我部作为工业和通信业的主管部门，全面贯彻党中央、国务院决策部署，会 同各有关单位积极培育和推动地方发展安全产业。2018年，工信部、应急部、财政部、科技 部联合印发了《关于加快安全产业发展的指导意见》，提出力争到2020年，我国安全产业产 值要超过万亿元，到2025年形成若干世界级先进安全装备制造集群，社会本质安全水平得到 全面提升。 近年来，我部该分别于江苏省、广东省签订了关于推进安全产业工建发展的合作协议和 共同推进安全产业发展战略发展协议的指导，举办了首届安全产业大会，通过部省会商机 制，产学研用联合示范引领，大力加强安全产品研发创新和推广应用，有力促进了安全产业 的集聚创新和提质增效。 当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，做强 增量，调优存量是实现经济由高速发展向高质量发展的必由之路。安全产业作为新兴产业， 积为经济发展注入了新动能，又保障了安全发展。伴随着人工智能、物联网、云计算、新材 料等领域的突破，安全技术、产品、服务模式呈现持续创想和快速更迭的态势，智能汽车安 全产品、高危场所机器人、阻燃材料、超高层消防装备、灾害监测预警等一大批先进安全技 术和产品争相涌现，为保障生产安全和城市公共安全发挥了积极作用。 下一步，我们将针对提高防范化解重大安全风险的能力，进一步推动安全产业高质量发 展，重点抓好四项工作： 第一，抓住一个关键。创新是产业发展的第一动力，要加强技术创新，聚焦生产安全、 城市公共安全的源头治理需求，加快关键、继续新技术、新产品、新服务研发，提升科技成 果跨区域转移转化效率和工程化、产业化水平，要加强商业模式创新，探索安全产业与保 险、金融融合发展机制，推动产业链、创新链、资金链、政策链相互支撑。 第二，落实两侧并重。推进安全产业发展，要坚持优化供给和扩大需求并举，在供给侧 和需求侧同向发力。一方面要优化产业布局结构，着力提升要素投入质量，加强新技术应 用，全面提升产品供给质量，稳步提高产业发展质量，促进我国安全装备制造业迈向全球价 值链的中高端。另一方面，要广泛开展示范应用，围绕重点行业领域安全生产保障需求，和 安全城市建设需求，组织开展先进安全装备、安全服务试点示范，创新应用模式，培育消费 习惯，壮大产业规模。 第三，加快三个建设。一是加强标准体系建设。建立安全生产管理标准与安全产品标准 协同发展，政府主导制定标准与市场自主制定标准协调配套的新型标准体系，促进产品和服 务推广应用。二是加快产业集群建设。鼓励和引导各地结合产业基础和区域优势，积极探索 适合本地实际的发展路径和模式，加快建设国家安全产业示范园区，打造一批世界级安全装 备制造集群和具有国际一流水平的智慧安全云服务中心。目前，徐州有国家安全产业示范园 区，安徽合肥、山东济宁、辽宁营口、广东佛山、陕西西安也有国家安全产业示范园区的创 建单位，全国初步形成了西北、东北、长江经济带、粤港澳大湾区的产业集聚群。三是加快 公共服务体系建设。充分利用现有公共服务资源，增强对园区建设、产业链协同发展等方面 的支撑作用。 第四，强化四个保障。一是强化资金保障。创新投融资机制，更好发挥政府资金的引导 和杠杆作用，支持设立细分行业或地方安全产业发展投资基金，增强金融服务实体经济的能 力，拓宽安全产业融资渠道。二是强化财税政策保障。争取将安全产业纳入现有财政扶持政 策支持范畴，研究制定适用于先进安全装备推广的专项扶持政策。三是强化人才保障。健全 多层次人才培养体系，依托重点企业、行业协会、社会培训机构开展专业人才培训，支持相 关高校开展相关学科专业建设，加强安全领域复合型人才培养。四是强化beplay网页登录简便 合作。要 以服务“一带一路”战略和国际产能合作为重点，为“一带一路”沿线国家提供先进安全装 备和服务，鼓励国外创新资源与国内安全产业创新发展需求开展对接，促进国际先进安全科 技成果转移转化。 女士们、先生们：中国特色社会主义已经进入了新的时代，安全产业也是一篇大的文 章，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。而安全是幸福 的基础，产业是复兴的基础。现阶段，发展安全产业就是守初心、担使命的具体体现，希望 各位嘉宾利用本次会议，深入沟通交流，共同为促进我国安全发展出谋划策，为保障人民安 康福祉做出积极贡献。 预祝本次大会圆满成功，谢谢大家。 主持人：接下来我们有请应急管理部办公厅副主任张本清先生演讲。大家欢迎！ 张本清：非常高兴参加这次防范化解重大安全风险与安全文化建设的主题论坛。 今天我想在这个地方和大家分享一下这么多年来我从事安全生产的一些认识和体会，主 要想谈一下安全生产工作抓什么、怎么抓的问题。这个问题听起来很大，但是我想用一些比 较简洁的语言把它说清楚。 从事安全生产工作，大家都有一个愿望，就是要实现安全，不发生事故。这里面就提到 了两个概念，一个是安全，一个是事故，从安全到事故之间还有两个概念，就是风险和隐 患。我们把这四个词串联起来，就是从安全、到风险、到隐患、再到事故，这个过程它实际 上是一个渐变的过程。这个渐变的过程就为我们抓好安全生产工作留下了足够的时间和空 间，我们的主要工作和文章，都要在这个过程当中来做。 我们先谈谈抓什么的问题。 抓什么？我们讲，从安全到事故是一个渐变的过程，安全生产工作就是要控制这个过程 的转变。我们不让安全向着危险、向着隐患、向着事故这个方向逐步演变。这里面有三个关 键环节，第一就是要控制住安全不要想风险这个方向过渡。所谓安全，就是没有危险，没有 损失，没有缺陷，就是我们经常讲的无危则安、无损则全。我们能不能做到没有危险？显然 是做不到的，因为危险是客观存在的，各种各样的危险无时无刻不充斥在我们周围。所谓风 险，起先是一个经济学领域的范畴，它是指事件发生的不确定性，这种不确定性既可能是收 益，也有可能是损失。是收益，但是收益的大小不确定，那就叫做收益风险。只能是损失的 风险，我们就叫做纯粹风险。在安全生产领域，风险和危险这两个概念基本上是等同的。危 险是客观的，我们是不是就控制不了危险呢？对危险就束手无策呢？显然也不是，因为危险 有大小、轻重之分。我们可以通过用数学模型或者经验的组织，赋予危险一定的素质，我们 叫它风险值或者危险性。我们可以采取措施，把风险的风险值和危险性降到人们可以接受的 范围之内，人们从感觉上很安全。所以从这个意义上讲，安全就是风险可控，是人们对风险 的可承受状态。只要风险值或危险性控制在人们可接受的范围之内，我们有说这是安全的， 这是第一个环节必须要抓好，就是要控制安全向危险、风险方向过渡。 第二，要控制住危险向隐患过渡。前面我们讲了，这四个词之间有几个环节，它是一步 一步过渡过去的。什么是隐患？对隐患的定义，众说纷纭，有很多定义，但是我也想用一句 话给它概括一下。所谓隐患，就是失控的风险。如果你控制不住了，我们采取控制风险的措 施失灵了，它就变成了隐患。控制风险是企业贯穿于生产经营活动始终的一项重要工作，我 们的一项重要工作就是控制风险。如何才能控制风险？对一个企业来讲，你要识别风险，首 先要认识到它，认识到以后，我们要采取管控措施，管住它不至于失控。 第三个环节，要控制住隐患，不要向事故分享过渡或者转变。什么叫事故？事故是人们 在生产经营活动过程中突然发生的，迫使我们所进行的活动暂时或永久停止的事件。尽管我 们采取了一系列措施，但是由于存在工作的失误、管理上的缺陷、机器失灵或环节改变等等 诸多影响因素，因此还会出现一些失控的风险，从而形成隐患。隐患的存在并不必然酿成事 故，但是足够多的隐患必然酿成事故。 作为隐患演变成事故的过程，其中也隐含着两个内在逻辑，哪两个内在逻辑？一个是事 故的发生它是一种意外事件。就是所有的事故都是在意外的前提下发生的，没有哪一起事故 是我们想到、预料到了还仍然会让它发生。如果是这样的话，那它一定是刑事案件，是故意 行为。所以我们有时警察处理事故的时候，有的地方就说我这个是刑事案件，不是事故。我 们区分刑事案件和事故的最根本的区别，就是它的故意性和意外性。这是一个逻辑。 第二个逻辑是什么？就是事故的发生它一定是一个小概率事件。前面我们讲了，足够多 的隐患才能够发生事故。这也是我们企业一些员工经常会违章的原因，他会存在一些侥幸心 理。 概括起来说，安全生产工作我想这三个关键环节，一个是控制降低风险等级，让人们在 心理上能够接受；第二是要有效控制风险，使它不至于变成隐患；第三个关键是要排查治理 隐患，使之不至于变成事故。我想抓安全生产工作，主要是抓这三个关键环节。 第二个问题，谈谈怎么抓的问题。 实际上怎么抓，我们总书记有一个讲话，他说要细化落实党委政府的领导责任、部门的 监管责任和企业的主体责任。实际上为我们抓安全生产工作指明了方向，就是要把这些责任 落实到位。关于党委政府的领导责任，在中央32号文的基础上，中办又印发了《党政领导干 部安全生产责任制度规定》，共6章29条，对党政领导干部的具体责任都做了明确规定，但 是内容比较多，不好记。所以说我想大家要掌握几个原则就行了： 第一个原则，要坚持一岗双责，不论你在什么岗位上，你抓好业务工作的同时要抓好安 全生产工作。第二是要解决重大问题，就是你这个地区安全上有什么重大问题，一定要召开 党委会议或者政府常务会议坐下来进行研究，并且提出解决问题的办法。第三就是要重视加 强安全监管队伍建设，因为党委管干部，所以说安全监管干部队伍一定要重视和加强。第四 就是要组织、支持工会、共青团、人大、政协等等机关和团体参与到安全生产工作当中来， 动员社会力量为安全生产服务。我想这是党委政府领导责任。 部门监管责任抓什么？部门的监管责任实际上在法律法规里面也讲了很多，但是我想作 为一个部门，你要去做这件事的时候，无外乎四个方面：第一个，要依法安全许可。这是法 律赋予你的职责，该许可的许可，不该许可的不能乱许可。第二，要开展安全检查，你不是 天天坐在家里不动，这不行。第三，要调查处理事故。第四，要处罚违法行为。把这四件事 做到位了，我们安全监管部门的职责就履行到位了。 关于企业的主体责任，在法律法规中都有明确规定，所谓企业的主体责任，概括起来 说，就是法律法规标准对企业安全生产工作所提出的各项要求，就是这些要求，把这些要求 落实到位就行了。 这些要求很多，但是我们怎么才能够把它理清楚？今天在这里，我也给大家理了一下， 实际上有这么15项，我仅仅念一下题目。一个是要持续具备行业标准或技术规范规定的条 件。第二是依法建立安全生产管理机构。第三要建立健全安全生产责任制和各项管理制度。 第四是依法组织从业人员参加安全教育和培训。第五是如实告知从业人员保障安全的全力和 应当承担的义务。第六是为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品并佩戴使用。第七有 效检测重大安全风险源。第八预防和减少职业危害。第九制定安全生产救援员制度。第十一 保证建设项目“三同时”。第十二要统一协调管理承包工程。第十三要依法参加工伤保险。 第十四要求上报安全生产事故。第十五要法律法规规定的其他安全生产责任。 为什么要加上最后一个兜底的条款？就是因为法律法规随着实践的变化还有个逐步修订 的过程，有可能会增加一些新的条款和内容。企业的主体责任一定要落实到位。 最后还有一点，我想谈一下如何推动安全发展的问题。党的十六届五中全会提出了坚持 清洁发展、节约发展、安全发展，实行可持续发展的概念。首次提出了安全发展的理念，之 后这个理念迅速在全国形成了共识，成为指导推动我国经济社会发展的重要指导原则。 对于安全生产发展理念，温家宝总理有过精辟的论述，他说在谋划发展思路时要尊重发 展规律，坚持走科学发展、安全发展的道路，充分体现转变经济发展的要求，把是否能够保 证安全作为衡量经济发展方式是否真正转变到位的主要标准，在制定发展目标时要不以牺牲 安全谋求发展，把安全作为考核一个地区经济发展、社会管理、文明建设成效的影星指标。 在推进发展过程中不追求过高的安全数字。温家宝总理这段话讲的比较透彻。 为了把安全生产落实到位，我想要抓住三点：第一，要牢固树立安全第一的思想。安全 第一是不是一开始就是在人们思想中根深蒂固？也不是。在19世纪60年代之前，西方一些发 达国家坚持一直就是生产第一。之后美国有一个钢铁企业为了改变他的经营状况，才尝试性 的提出了安全第一的思想，没想到起到了超过预期的效果，后来安全第一逐步成为一条重要 方针，在企业界迅速推广。中国在解放初期，周恩来总理针对一些企业重生产、轻安全的倾 向，也强调提出要坚持安全第一的思想。他在1957年给民航有个题词，他要保证安全第一、 改善服务工作的，争取奉行正常。在1960年，我国第一艘万吨巨轮他给当时的交通部长指 示，你们搞航运也要安全第一。到1983年的时候，安全第一、预防为主，正式成为我国安全 生产方针。所以从安全生产方针的演变过程来看，安全第一的思想确实来之不易。所以我们 一定要把它贯彻好、落实好。 第二，要积极践行安全发展的理念。关于安全思想理念，我想至少有三个方面的思想飞 跃，哪三方面？第一个方面，实现了从生产第一到安全第一的飞跃。就是我刚才讲的，它是 在处理安全与生产的关系上，第一次摆正了安全的位置，实现了安全在思想上的超越。第二 个飞跃，从以物为本到以人为本的飞跃。以人为本是科学发展观的核心，科学发展观的提出 才逐步强化了以人为本的思想。以人为本这个超越，它实现了安全在思想上的与时俱进，第 三个超越，就是从安全生产到安全发展的飞跃。看似只是两个字的变化，其实它的内涵和外 延都得到了迅速的放大。把安全发展作为一个重要理念纳入我国现代化建设的总体战略，它 实现了发展方式上的巨大转变，使人的生命价值得到了空前提升。所以说安全发展理念是人 类在发展思想形成的智慧结晶，也是生产实践中积累的宝贵财富。所以说必须在思想上得到 坚守，在行动上得到贯彻执行。 第三，要大力推进安全发展理念的创新。以习近平同志为核心的党中央对安全生产高度 重视，总书记档多次召开会议研究安全生产工作，发表重要讲话，提出了一系列加强安全生 产工作的新思想、新理念。比如在安全与发展的关系上，强调要发展绝不能以牺牲安全为代 价的意识，在安全体系责任建设上强调党政同责、一岗双责，在根本措施的选择上强调要依 法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产上的问题。在长效能力建设上，强调要加强基 础建设，提升安全保障能力。所有这些都为安全发展的思想理念注入新的内容，增添了新的 动力和活力。 实践是理论的源泉，新的理论又可以指导新的实践，我们必须在新的实践中加强对总书 记安全生产思想的学习，积极吸收国内外一些新近理念，着力发展具有中国特色的安全谋 划，推动安全发展理念在实践中创新，在创新中发展，不断迈上新的台阶。谢谢大家。 主持人：接下来我们有请中国安全产业协会安全文化专委会主任、原国家安全监管总局 技术委员会副主任、政策法规司司长支同祥先生演讲。 支同祥：各位嘉宾、同志们：大家上午好！ 今天我们这个论坛，应该说非常切合当前我们应急管理工作、安全生产工作的主题。我 们总书记从去年以来一直强调要强化安全风险防范化解重大风险，这也是我们安全生产工 作、应急管理工作的使命所在。 今天我想讲两个方面的内容，一个是深入研判防范化解重大安全风险。第二个内容，强 化预防、加强安全文化建设。 对防范化解重大安全风险，党中央、国务院给予了高度重视，多次提出要加强防范化解 重大风险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险。习 近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了一系列新理念、新举措、新要求，深刻阐述了着 力防范化解重大风险的一系列重大理论实践问题。 2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维、着力防范化解重 大风险的专题研讨班发表重要讲话，习近平总书记从战略和全局的高度，分析了当前和今后 一个时期，我国发展面临的形势，阐明了需要着力防范化解重大风险对各级领导干部负起防 范化解重大风险的政治责任提出了明确要求。 总书记强调，防范化解重大安全风险，是应急管理安全生产工作的职责使命所在，是我 们面临的重大课题，所以我们要深入学习总书记重要讲话、深刻领会精神实质、丰富内涵和 思想要求，来全面抓好贯彻落实。 在应急管理和安全生产工作中，我们要强化风险意识，明确防范任务，积极行动，深入 研判，创新措施，科学识别风险，有效防控风险，防范化解重大安全风险，最大程度的保护 人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。今天由于时间关系，我不想多说，我只想说我们 要明确五项要求，而且我们还要推进或者创新我们工作的六项举措。 五项工作要求，第一，要明确防范化解重大安全风险的重要任务。这个任务我们还是要 首先明确，防范化解重大安全风险，事关人民群众的生命财产安全，要坚决落实党中央对新 时代安全生产工作的新要求，顺应人民群众为增强安全感的新期待，把防范化解重大安全风 险摆上突出位置，还要确保各项工作的到位。 第二，要强化防范化解重大安全风险的重大责任。一个是要明确重要任务，第二是强化 重大责任。我们要建立防范化解重大安全风险的责任制，强化责任落实，要健全重大安全风 险会商研判机制、防控协调机制、重大活动安全保障机制，把防范化解重大安全风险落实到 各项工作中，特别是落实到各个环节上。 第三，要坚决打好防范化解重大安全风险的攻坚战，我们应急管理部多次提出来，要打 好这样的攻坚战。我们要始终保持清醒的头脑和高度的警惕，在落实安全风险防控措施，加 强风险监测预警，强化应急准备上要下工夫，要应对安全风险的挑战，着力打好攻坚战，化 解重大安全风险。 第四，要创新重大安全风险防范化解的举措。防范化解安全风险，创新各项措施，要强 化企业主体责任，加强安全管理，防止违规作业、违章指挥。要扎好制度的笼子，加强监督 检查，狠抓规章制度的完善和落实。 第五，要创新重大安全风险防范化解的措施。防范化解重大安全风险的时效是关键指 标，我们有时限的问题，风险的防控，刚才张主任说到，对安全风险、安全隐患，这两个方 面，它们既有相同的地方，也有不同的地方。大家可能都学过《安全生产法》，在《安全生 产法》的修改中的我们组织专家研讨，就是我们把重点定位在排查治理安全隐患上。刚才我 说了，二者有相同的地方，也有不同的地方，有隐患我们没有治理好，那肯定要发生安全事 故，但好多风险很大，但不一定发生事故。所以我们要用现代科技手段加强动态管理，加强 双重预防控制体系的建设。安全预防工作，这几年特别是在一些重要的会议上，好多专家明 确提出来，近十年我们加强安全生产工作，我们加强安全预防工作，我们取得了重大的成 效。好多单位都在总结安全预防取得的重大成效。所以我们要大力开展安全风险的防控、隐 患排查治理，我们叫双重预防控制体系的建设，大力开展安全风险的防控，重实践、重实 效。不能有的隐患，我们现在好几起事故中分析可以看到，发现了重大安全隐患，没有很好 的治理，后来发生事故，这肯定要严肃追究责任。我们要围绕提高防控安全风险的实效创新 思维方式方法，要改进安全生产检查，落实安全生产的责任，预判风险，及时防控，来提高 我们重大安全风险防范的实效。 第二，采取六项措施。这六项措施，一个是要吸取事故教训，深入排查化解安全风险。 我们每一起重特大事故，都是我们付出了沉重的代价，都有沉痛的教训，所以我们要深刻吸 取事故教训，对每一起重特大事故，其中包括其他国家地区发生的重大事故，还有一些灾 害。我们都要引以为戒，切实做好本地区相关领域安全风险的排查治理工作，严防类似事故 的再次发生。现在我们想到防范化解安全风险，讲到加强预防，防范事故，我们各个地区也 好、广大的企业一个重要的问题，就是你千万不要等你自己发生事故才重视，你要采取各种 措施堵塞你安全风险方面的漏洞，别人发生事故，你同样要引起高度重视，来采取措施，加 强预防。 第二，要研究事故灾害的发生规律，科学识别化解风险。我们要认真研究安全事故演化 的规律，科学识别事故发生的衍生风险，加强风险综合监测和研判，提前采取防范的措施， 阻断事故灾害的链条，充分利用大数据、人工智能等高科技手段，加强化解风险的科技支 撑。科技支撑也是非常重要的。 第三，研判化解城市化快速发展带来的风险。当前，我国正处在城市化快速发展的进程 中，我们的城市化率从原来的19%现在已经提升到60%以上。我们城市化带动了产业集聚，带 动房地产、商贸、餐饮、娱乐等行业的快速发展，带动了这些行业领域的发展，我们超大规 模的城市综合体、人员密闭场所、高层建筑、地下空间密集，需要我们高度关注和严密防范 城市火灾、交通事故、拥挤踩踏，还有燃气泄露爆炸等重大安全风险。 第四，要提前研判化解产业升级形成的风险。我们要抓住阶级结构调整的有利时机，加 快淘汰落后产能，加快产业转型升级，要按照产业升级转移的状况以及地区功能区划划分， 选准产业发展方向，严把项目的源头关，防止盲目发展，来防范化解重大安全风险。 第五，要超前研判化解因实践推移而积累的风险。这一年近年来一些建筑物、桥梁坍塌 等事故，都是长时间积累的安全风险导致的结果。我们要密切关注机器设备、材料使用老化 的情况，把各类重大设施和装备使用年限纳入信息管理系统，现在我们好多一些化工企业经 常发生一些跑冒滴漏发生火灾的事故，同志们可能想为什么？就是我们好多化工企业已经年 代很久了，有些也到了集中维修、设备换代的时间，我们现在重视度还不够，发生了这样那 样的一些问题，我们要提前自动预警，加快更新改造，防范化解风险。 第六，要研究新情况、新问题，防范化解新生安全风险。就是我们的新情况、新问题， 我们现在还是要加强研究。最近几年来，我们研究事故的发生规律发现了一个特点，什么特 点？就是我们事故的发生正在由传统的高危行业领域向非传统高行业领域延伸扩展。大家都 知道，从2013年吉林发生重大火灾事故，造成121人遇难，当时也额我们一个深刻的教训。 这些地方有多少高危风险？没有，为什么会发生这么大的事故？所以我们要严厉防范在体制 改革、政策调制、企业转制等过程中可能出现的问题，我们要超前研判、超前识别，来及时 改进措施，堵塞管理漏洞，防范化解风险。 这是我跟大家讲的第一个概念。 第二，我讲一下加强安全文化建设，防范安全事故。 在党的十九大报告中，习近平总书记把社会文化的重要作用提高到一个新的高度，在十 九大报告中，总书记强调，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴，国运兴，文化强， 民族强。没有高度的文化自信，就没有中华民族的伟大复兴。安全文化是社会文化的重要组 成部分，在安全生产中也占有重要地位。我们从1986年前苏联核电站发生爆炸，我们国际核 安全组织就研究提出来加强安全文化建设，认为事故的发生与安全文化的缺乏有重要影响。 现在世界各个国家都在研究，现在基本明确一个内涵，就是安全文化的核心内容是什么？是 生产经营单位价值观、方法论的集中体现，是安全预防的重要举措，是安全行为习惯培养的 载体，当然也是我们管理的更高层次及是安全生产的治本之策。安全文化的重要作用目前已 经引起国际社会和各方面的高度重视和广泛关注。前几年我给国务院法治办、人大法工委的 领导共同组团，与国际劳工组织洽谈公约。明确提出安全文化是指这样一种安全，享有安全 与卫生的工作环境的权利得到全面尊重，政府、雇主、工人积极参与，保障安全与卫生的工 作环境。所以国际劳工组织提的非常高，我也参加过一些国际研讨会，在这些研讨会上世界 上好多专家都对安全文化作为安全管理的最高层次发表了很多有益的意见。当然了我们国家 也是高度重视，从中央改革发展意见、国务院4号文，都对安全文化建设提出了更高要求， 还有我们现在正在修订的《安全生产法》和它的实施条件，都把安全文化作用一项重要内容 做出规定。我们研究国外职业安全健康的法律制度，我发现他们是始终把强调雇主和雇员的 安全文化，我们知道，雇主有决策权，我们技术装备更新，提高保障能力要靠他们，他们说 了算，对我们雇员一个重要的方面就是对自己的行为。不是你逼着他遵章守规，而是他自觉 自愿的行为。要培养从业人员安全行为习惯，形成自觉。我到好多地方去，也看了一些企业 搞的安全文化，实际上我看了好多，都是安全文化的一部分，不是安全文化的全面、完整的 体系。 随着安全生产工作的不断深化，我们安全管理也在不断升级，我们可以把安全管理分为 三大阶段。第一阶段，就是我们事故调查处理的阶段，好多专家说这是亡羊补牢的阶段，我 强调这是要通过严肃追责、严肃处理来加强警示，推进我们企业加强安全生产工作。目前我 们已经进入隐患缺陷的管理阶段，好多专家说是预防为主的阶段，要在这个时段内，近10年 我们取得了重大的成效。原来我们的安全事故一年发生100多万起，最多的造成13万9千多人 遇难。但大家知道我们去年发生多少事故？当然我们现在是全口径的事故，发生了5.1万 起，造成3.4万人的遇难。这么大的成效，同志们看到没有，应该说我们取得了安全生产工 作的重大成绩。 当然，我们安全文化管理，就是安全管理的更高层次，我们推进安全文化建设，塑造安 全文化的理念，我们用安全文化强管理、提素质、促行为，也促进我们企业的安全发展。我 们高度重视安全文化建设，今年提出来加强应急管理安全文化建设，我们安全文化原来一直 推广甘肃金川集团安全文化建设的理念，我也给大家简要说一下。金川集团作为一家集采 矿、冶金、化工、建筑等高危行业一体的500强企业集团，他们多年来积极探索安全文化建 设的规律特点，努力追求零缺陷管理、零死亡、零伤残生产。大家看到，我们金川的目标推 出的很高。前几年我在组织修法的时候就提出来，我们能不能把安全生产的最高境界定义为 零死亡，当时很多专家都摇头，他连零死亡都不敢说，没有这个意识。现在我们金川已经把 零死亡、零伤残变成他们的理念。我们进团集团为全国好多矿产企业树立了一面旗帜，也为 各类企业安全生产树立了一个标杆。就像金川这样的大企业、大集团，不死人、没有伤害， 同志们知道我们全国是根本做不到的。所以非常重要。金川集团安全文化的五大特征大家也 可以看到，从理念上他们是一切风险皆可防控，从体系上他们已经建成完善了安全文化管理 体系，目标定位安全生产的要境界零死亡、零伤害。上次我参加国际论坛，在这次会上，世 界好多国家提出来他们提的都是零死亡、零伤害的概念，我认为目前我们的安全生产理念跟 他们是基本一致的。金川集团的方法是五阶段四层次，他们通过这样的体系、举措、方法， 来培养从业人员自觉自愿的安全行为习惯，从业人员都能对自己的安全行为负责，所以人家 实现了零死亡、零伤害。 多年来，我们全国各地的企业都向金川去学习，有些企业还与金川建立了合作关系，来 开展安全文化建设，我也了解到，好多和金川合作的企业，现在都有了安全上的很大的改进 的成绩，有些已经是某一个省去的安全生产的先进单位。应该说我们金川的安全文化建设的 经验，已经在全国开花结果。 同志们，我就讲这么多谢谢大家。 主持人：刚才各位领导的致词和演讲，都非常精彩，都言犹未尽，我作为主持人也是这 样感觉。我们下一步的时间，大家要把控制风险，主要是控制时间，用良好的自觉来保证我 们会议的进展。 接下来我们请应急管理部研究中心副主任李传贵先生演讲。 李传贵：各位另各位朋友上午好！在这里我也代表研究中心，感谢和欢迎各位朋友参加 我们这个研讨会。 实际上我们今天的主题是围绕着防范化解重大安全风险的主题，这个主题我们想作为企 业来说，应该是在这个要发挥非常重要的作用，所以说我今天的演讲题目，是“落实安全生 产主体责任 有效遏制重特大事故”。我们研究中心在和企业交流和做一些项目的过程中， 企业这边也反映，我们企业到底做到什么程度才算是履行了安全生产的主体责任？其实大家 对此有疑惑，有不同的想法。这里，我也想围绕这么几个问题，把我对这个问题的一些观点 和认识，在这里简单的提出来，和大家分享，不一定正确。 首先我们先从总书记的讲话入手，实际上总书记围绕着安全生产工作，他发表了一系列 的讲话，从十八大以后，这个内容是很多的，咱们在座的各位应该都了解。这里头我只是把 涉及到和企业有紧密关系的一些内容，简单的提炼了一下。 比如说他提到，企业必须要认真履行安全生产的主体责任，这是在他的讲话中就明确提 到他提到，要几个到位，咱们现在节起来是五个到位。第二，他提到生产企业要强化安全生 产的第一意识，落实主体责任，加强安全生产的基础能力建设，要加强能力建设，这个能力 也是涉及到很多方面。第三个，他特别提到要防止“认不清、想不到、管不到”问题的发 生，这个问题他提的是很重要的，就是想不到、管不到的问题我们经常存在，怎么解决？再 一个，他反复提到要把遏制重特大事故作为我们的“牛鼻子”来抓，这是重中之重，非常重 要。再一个，就是对易发重特大事故的行业领域要采取风险的分级管控、隐患排查治理的双 重预防机制。我想这是对我们企业来说提出的任务，我们怎么样把它落实到位，我想这是非 常重要的。 第一个问题，企业履行安全生产主体责任的两个方面，就是咱们所谓的企业履行主体责 任，到底怎么来考虑它？我觉得应该要从这两个方面下工夫。第一方面，企业要符合相关的 法律、法规、规章、标准所规定的安全与健康的要求。我想这是第一方面，就是要达到安全 和健康的条件、状态和相关的制度规定。也就是我们说的，我们在人、物、作业环境、管理 标准方面，都应该要达到相关要求，我们说这是一个符合性。我们叫它符合性的要求。这对 于企业来说，应该是第一个要做到的，首先你要符合这个。 我们简单地看一下，比如我们在《安全生产法》的第四条明确规定，生产经营单位必须 要符合本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全责任制和规章制 度，改善安全生产条件。这是从大的方面来说，这是一个基本要求。 在17条里就很明确的提出来，生产经营单位应当具备有关法律法规和国家标准规定的安 全生产条件，不具备条件不得从事生产经营活动。这是《安全生产法》给我们很明确的要 求。 我们再看看《职业病防治法提出了用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和 要求的环境和条件。这也是基本的要求。 实际上我们企业要围绕着国家的法律法规，最后我在企业的管理方面要变成企业的管理 的东西，我要建章立制，刚才讲了我们企业要从多少方面建章立制，我们企业都清楚，国家 的法律你不能拿来就用，还要结合企业的情况和特点。这些规章制度说白了就是我们企业在 日常管理中必须要遵守的企业的法律。咱们《刑法》里有一条，你违反了相关规定发生了重 大事故，是要受到刑法处罚的，实际就是围绕这些内容。 我们作为一个企业，我们符合了国家法律法规的要求，我们的这些制度也都健全了，是 不是我们就履行了主体责任？实际上它不是的。我们企业这些方面做的很好，为什么事故还 在不断发生？原因是在什么？我想主要是在第二方面。就是我们说了，第一方面是我们企业 主体责任的最低要求，第二方面，是我们企业要强化的方面，就是我们说的企业要实施有效 的风险管控行动，这是非常重要的。也就是说要预防和减少事故和职业病的发生，有效降低 事故损失，也就是说对安全和职业健康风险具备持续的管控能力。这是考核一个企业是不是 能履行主体责任的最重要的方面，就是我们说的要有一个能力方面的要求。 这种能力我们简单说，可以把它细化为一个是企业要具备持续辨识企业生产系统中存在 的安全与职业健康的风险的能力，你要能把你的问题找出来，这个能力你要具备。第二个能 力，要具备持续有效的消除、降低和控制安全与职业健康风险的能力，要把它控制住。第三 个能力，就是我们说的要把这种辨识和小处的能力要一直保持下去，使你的风险保持在一个 可接受的水平的能力。这是我们说企业在这个方面，你要达到这个能力这是评判一个企业好 不好、在安全生产管理水平方面高不高的非常重要的一个方面，高低就是在这里。也就是说 企业应该要建立有效的安全风险的管控体系，来实施持续的风险管理。从企业的安全生产责 任来说，能力性的要求是非常重要的，对企业来说这是一个很重要的方面。 我们在风险管控方面，我们要有一套风险管控的能力，在危险识别、风险分析、风险评 价，一直到风险应对方面，我们都应该有一套成熟的或者行之有效的方案，这样才能实现我 们说的企业履行主体责任方面达到一个符合性的要求、达到一个能力上的要求。这是我是的 第一个内容。 第二点，我们说作为一个企业，我们要特别关注安全风险“想不到、管不住”的问题。 这是对我们企业来说非常重要的一个方面。这个想不到和管不住的问题我们看一看。实际上 我们可以从关系链的方面来考虑。刚才本清司长也说了，他说的内容和我说的差不多，我用 的是危险源、安全风险、隐患及事故间的关系链。实际上从链条上来说，系统中存在的危险 源是要带来安全风险的，你安全风险不能无缘无故的就产生，它一定要有一个载体，这个载 体就是危险源。所以我们说危险源带来安全风险，安全风险的管控不到位造成事故隐患，隐 患治理不到位就会引发事故。就是我们说的这个关系链由危险源到安全风险，到事故源，到 事故。 既然如此及我们说系统中存在的安全源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控 制系统中的危险源。我们建立的联系就是危险源到事故的联系，我们重点要抓住危险源，我 们安全链的这项工作就可以串起来。这是我们形成了一个事故链的管理。 我们为了阻止事故到危险源的产生，我们要采取一系列的管控措施，我们通过管理组织 它的产生。但是我们在应对各种措施的时候，可能我们的措施方面是会存在一些问题，就是 我们说它会存在很多缺陷，这些缺陷的存在可能造成了我们由危险源到事故之间的穿通的行 为，一旦穿通之，我们采用的方式又没有发挥效果，最后它就要引发事故的发生。这就是我 们的一个关系，由危险源到事故，我们形成了这么一个整体的关系。 在我们总体的考虑中是这样，我们说进行危险源的辨识就是很重要的活动。我们进行隐 患的辨识也是一个很重要的活动，因为它是一个根本。在这个过程当中，我们说我们在危险 源的辨识中还存在着一点，我们有可能限于我们的技术认识、限于我们的水平，我们在危险 源辨识中有一些风险是辨识不出来的，我们是找不到的，这种风险我们说它是隐蔽性的危险 源，这种隐蔽性的危险源，实际上它和事故之间就很容易发生联系，因为你不知道它什么， 你也就不会采取任何措施的它由危险源到事故就很容易发生。这就是我们说的我们想不到的 问题。所以我们对系统当中的一些隐蔽性的危险源的辨识，是在整个风险管控中很重要的方 面。 再一个方面，我们说我们辨识出来的这些危险，我们要坚决风险的应对，隐患要进行治 理。在隐患治理中我们希望百分之百治理到位，如果你要治理不到位，我们产生的后果就是 关不住的问题。就是总书记说的为什么同类事故我们反复发生？原因是哪里？就是我们管不 住。这是我们分析它们之间的逻辑关系。 所以我们说，我们是期望通过风险管理来解决好“想不到”的问题，把想不到的东西都 想到，通过隐患整改来解决好“管不住”的问题，这是我们通过这么一个想法解决的逻辑关 系。 我们再看看第三个问题，我们在整体的工作中，按照总书记的要求，我们要抓住遏制重 特大事故这个“牛鼻子”，这是最重要的，对企业来说你不能发生重大事故。比如像这类事 故，大家都知道，这是深圳的，这是昆山的，这是江西的，这是青岛的，这是响水的，这是 天津的事故。这些事故我们分析一下，我们来看看这些事故的发生，它的根源都来源于能量 的问题，没有任何一个事故缺少能量，它都是基于一个能量意外释放的结果。所以说在我们 企业的风险管理中，我们要特别关注一个基于能量意外释放的结果。尤其是重特大事故，表 现的就是巨大能量的意外释放。我要知道我的危险能量和危险物质在哪里，有没有，在什么 地方，它的源头在哪里，这是我们的一个工作重点，非常重要。 我们说，我们的能量包括化学能量，比如爆炸大量的都是这样，机械能力，像堤坝的跨 谈都是这样，还有电能、热能、声能等其他方面。我们的危险物质包括易燃易爆物质、有毒 有害物质、腐蚀性物质等等。我们要把能量找出来，对它进行有效孔。 第四个我们要关注的是建立起有效的事故双重预防机制。我们认为双重预防机制是一个 有效的方法，这种方法我们在实际当中怎么样让它有效的应用到位？在这里，我们说双重预 防机制实际上就是这么简单的一句话，安全风险的分级管控、事故隐患的排查治理。安全风 险管控要挺在隐患的前面，隐患排查治理要挺带事故的前面。就是这么一句话，双重预防机 制怎么样把这句话变成我们实际当中的一种行为和方法，这就是我们要考虑的。 我们根据我们中心围绕着这个方面开展的工作，我们形成了这么一个四条横向、几条纵 向的工作思路。也就是我们要进行危险识别、风险分析、风险评价，最后到凭险排出，我通 过这么一项工作，把企业的风险全部搞清楚。根据风险的应对，我再确定第二条线，我隐患 的排查治理是否到位，这是我们要解决的第二个问题。这两个问题解决之后，我们还要特别 关注我们刚才说的未识别的危险、隐蔽的危险我们尽最大可能的了解到，也是要解决分析、 评价、应对的问题。到最后我们说的面临的灾害危险、对我们安全生产的重要影响，这个方 面我们要解决这个问题。所以说我们通过这么一个方式，我们解决了风险逻辑上的关系和时 间节点上的先后次序，这样我们整体的工作就形成了这么一个三类危险识别和风险应对当中 产生的隐患治理的问题。最后我们就通过这么四条横线和几条竖线的关系解决。我们世纪中 就是按照这个方法把它具体实施、具体化。这是我们双重预防机制要解决的。 也就是说我们风险的分级管理着眼于事前和源头，重点查找危险源或风险点，我们尽可 能要把它全部摸清，用我们最大的能力，用各种方式。隐患排查治理着眼于过程，把过程要 管理好，重点查找风险管控措施的缺陷。就是这么一个概念。 第五个问题，我们说在整体的过程当中，我们要实施全过程的安全生产管理和把新技术 在我们整个的管理当中怎么样去应用。在这里头，我们说事前，日常的安全管理，事中，事 故应急响应和处置，事后的评价改革。 在事前，我这里提到企业要在日常的管理工作中做到“全到位”的概念，我们说五到 位，我认为不全，应该还要强化后面两个到位，责任到位、投入到位、培训到位、基础管理 到位、事故应急救援到位、风险管控到位、隐患排查到位，这样我们企业的风险、隐患就会 紧密结合，除了制度上的安排，还有一些能力上的安排。我们企业至少在这些方面要做到 位。 第二个方面，要强化企业的应急能力建设。我们说风险不管怎么管理，都是小概率事 件，它什么时候发生，我们是确定不了的。正是基于这样的情况，我们只能通过应急的手段 来解决它。所以 我们说一定要强化企业的应急能力建设。在这个方面亿涉及到我们的队 伍、物资装备、预案、信息化平台，这都是需要我们进行强化的。 在这个方面，我们尽可能的要应用科技手段来提升企业事故应急处置的能力，比如说能 够早发现、早预警、早处置，这是我们的原则。当然，我们现在可运用的技术种类是很多 的，比如感知类、传输类、分析类和处置类，这些技术实际上在我们实际的安全管理和应急 救援方面，我们都是在逐渐应用，把这些技术逐渐应用在我们的系统中，来提高它的效果水 平。 再一个，我们要强化企业的安全风险地图的作用。实际上我们通过风险评估，我们形成 了企业的风险地图，我知道企业在什么地方有什么样的危险源，是一种什么样的状态，寨我 们的风险地图中都应该能充分表达出来，包括我们通过高清的视频来解决重大风险点的实时 监控，对重要的风险点事故影响分析，都会通过风险地图来解决我们的技术层面的问题。 最后一个，我们做好系统工作来实现企业安全生产的主体责任。主体责任的实现，一定 是要通过系统工作，单单其中一个方面是做不好的。系统工作我总结了一下，我们可以从这 十个方面来下手。第一，企业的安全生产工作能做好，企业的负主要负责人是最关键的，他 要高度重视。我们说企业的一把手重视安全生产工作，这是非常重要的，所以第一就是企业 的领导要高度重视。第二，要对相应的法律法规标准进行适用性评估，也就是说我们的符合 性要求你要首先达到。国家赋予你什么要求，你要搞清楚。第三，我们建立健全安全生产责 任制，在这个方面没有特殊人物，人人有责，从上到下，就是咱们说的横行到到边，纵向到 点。第四，要建立健全企业的各项规章制度、操作规程，也就是说安全生产工作必须要有长 可，依法进行。第五，这些方面我们落在纸面深的都有了，关键是要落实责任制，就是我们 说的要严格执行各项规章制度，严格执行各项操作规程。第六，要加强检查，通过检查传递 压力，及时解决。第七，要进行持续的有害因素的辨识，实施有效的风险管控，将风险控制 在可接受的水平。第八，要建立起基于重大风险评估的企业应急救援系统，保证适用的应急 队伍、装备、物质和预案。第九，要建立起互联网等技术的安全风险管控信息化系统，来试 试安全风险的监控子预测、预警。第十，要逐步形成和建立起企业的优良的安全文化。这个 安全文化实际上是解决什么问题？就是我们的理念，就是要做好安全与健康工作，永远是我 们企业的核心价值观之一。企业的核心价值观很多，生产要赚钱，这是很重要的，做好企业 的安全与健康工作，这也是我们企业一个很重要的价值观，这应该是我们安全文化要追求的 最高的境界。 可能说法不一定正确，这里提出来供大家参考，也请大家提出批评意见。谢谢。 主持人：接下来我们有请山东省应急管理厅副厅长曹鲁先生演讲。 曹鲁：尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家上午好！ 值此2019中国500强企业高峰论坛——防范化解重大安全风险与安全文化建设专题论坛 开幕之际，我谨代表山东省应急管理厅对本次论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对莅临本次 论坛的各位领导、专家学者、企业家和各位同仁表示热烈的欢迎！ 今年1月，习近平总书记指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨 繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕黑天鹅事件，也防范 灰犀牛事件，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险的高招，既要打好防范和地域 风险的有准备之战，也要打好转为危机的传略主动战。习近平总书记强调，防范化解重大风 险，是各级党委政府和领导干部的政治职责，大家要坚持受土有责、受土负责、受土尽责， 把防范化解重大风险工作做实做细做好。 习近平总书记的重要讲话，深刻分析了我国改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑 战，对着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展，和社会大局稳定提出了明确要求， 为我们切实防范化解重大风险各项工作指明了前进的方向，提供了重要遵循。在决胜全面建 成小康社会的关键时期，面对百年未有之大变局的各种风险和挑战，我们必须坚持底线思 维，科学预见研判各个领域重大风险，不断提高防范化解重大风险能力，有效维护国家安 全。 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党 和政府对人民利益高度负责的重要体现。当前，我们正处在工业化、城镇化、农业现代化加 快发展阶段，矛盾问题还没有彻底解决，新情况、新丰县不断发生，总体处于爬坡过坎时 期，这就要求我们务必对安全生产工作的长期性、复杂性、紧迫性保持清醒的认识，坚持警 钟长鸣、常抓不懈，增强责任意识、风险意识、忧患意识，把防范化解重大安全风险摆在重 要位置，不断加强安全文化建设，牢牢把握安全生产这个基本面，有效防范和化解、坚决遏 制重特大事故的发生。 山东省应急管理厅自去年10月挂牌成立以来，按照建体系、建平台、建中心、建队伍、 建机制、建责任的部署，坚持边组建边应急边规范，通过落实风险防控责任和防控措施，大 力推进安全生产风险隐患双重预防机制和安全文化建设努力提升科技信息化和灾害监测预警 能力水平，逐步构建了统一指挥、专长尖锐、上下联动、平战结合的应急管理体制。新体 制、新机制、新部门、新队伍的优势逐步显现。在应对刚刚过去的今年超强台风利奇马工作 中得到了全面经验，经受住了严峻考验。全省安全生产形势也保持了总体稳定、向好的态 势。今年1-7月份，全省事故起数和死亡人数较去年同期分别下降57%和29.5%。 安全生产工作永远在路上。作为山东应急管理人，我们始终自觉践行以人民为中心的发 展思想，不忘初心、牢记使命，在省委省政府和应急部的领导下，按照推进国家治理体系和 治理能力现代化的要求，履行好党和人民赋予的光荣职责，勇于担当、勇于风险，奋发有为 做好新时代应急管理工作，为保护人民平安、国家长治久安而不懈努力。 最后，预祝2019中国500强企业高峰论坛——防范化解重大安全风险与安全文化建设专 题论坛圆满成功，祝各位在山东期间身体健康，工作生活愉快，谢谢大家！ 主持人：感谢曹厅长给我们节省时间。 接下来有请中国矿业大学（北京）应急管理与安全工程学院朱红青院长演讲。 朱红青：尊敬的各位领导，今天我专门给大家汇报双重预防机制。这个PPT是当时应急 管理部要扩大在全国安监局局长的双冠，但是那个PPT太大了，大概二三百页，所以我今天 做了一个简版，刚好我看到今天有好几位司长都讲这个，我们前面李主任也讲这个。下面由 于时间关系，我对几个我个人认为社会上对它有不同看法的内容和大家做一个汇报。 首先借这个机会，我首先把我们学校介绍一下，矿大（北京）它是一个211重点高校， 我们学校今年是110周年的校庆，有110周年了。我们有两个学科，一个是矿业工程学科，第 二是安全工程学科，在全国是排名第一的。所以我们学校有两个学科双一流建设学科名单。 况大（北京）的师资队伍也很厉害，我们中国科学院院士1名，工程院院士5名，双聘院 士9名，俄罗斯工程院院士2名。我们的四个专业通过教育部工程专业认证，安全工程是最早 通过认证的，有三次，这三次都是在我的主导下完成的。我们有1个国家级示范中心，2国家 级工程实践教育中心，2个国家重点实验室，2个国家级工程研究中心，所以借这个机会给大 家宣传一下矿大。 这是我个人，主要是煤矿参加比较多，从2004年以来，重特大事故基本上专家报告火灾 爆炸都是我起草的，还有参加了规程的制定、专家会诊、督察、大检查，所以今天我想以一 个学校教师的身份给大家汇报一下双重预防机制。 我想从四个方面讲一下，第一是背景，背景我不详细讲了，因为各位领导比我们理解的 更深刻。第二个，什么是双重预防机制，这里面讲两个关键问题。第三是典型企业安全风险 管控的案例，第四想给大家讲几个小故事。 首先给大家看两个图片，这个图片比较有意思，这是我在澳洲拍的照片，大家可以看一 下，这个图片是一个一层的屋顶，这个屋顶有两个人在施工。我们可以看到，这是一个储藏 室，他穿着安全保护服，还戴了安全防护服，我想问一下大家，这里有风险吗？有隐患吗？ 有什么风险？有坠落的风险，可能有有毒气体危害的风险。但是有隐患吗？ 这也是在澳洲，我是搞安全的，我今天把澳洲的拿出来了，这是一个二层楼的小楼，这 个地方漏雨了，这个同志在修，也带了安全带。所以同样这有风险吗？有隐患吗？我们先不 要回答。 最后看一下我们中华人民共和国，其中一个照片是我拍的，两个照片是网上的，都是在 高处作业，我问一下大家，这里有危险吗？都是在高处作业，有坠落的风险。我专门对事故 类型做了一个统计，这里有隐患吗？这肯定有隐患。所以风险和隐患的差别，我们用这个图 给大家做一个说明。当然现在有很多的争议，但这里面我没有时间跟大家讲。 所以我这里简单和大家汇报一下它的背景。实际上我们搞了中国事故调查，每一年12月 底的事故报告我们都参与编写，包括应急管理统计司专门统计了全国事故的分析，我们当时 起草了一个事故伤亡调查报告条例。实际上事故的变化趋势，这个图片我们很多领导也见 过，根据我们当时统计的结果，全国所有行业不仅仅是煤矿、非煤矿山，所有的趋势都是这 样的趋势，在2004年5月左右是最高的，到2011、2012年左右慢慢下降。这个下降的原因， 我们提出结构性的困难，这里不详细给大家汇报。 刚好李主任也说了，三个问题，人不清、想不到、管不好的问题，但这里我有我的看 法，这个不详细给大家汇报。 这里面我想给大家说一下我们国家的安全管理有什么问题？事后管理、经验管理、粗放 管理、被动管理，这里也不详细汇报了。 国际上主要是什么？团队管理，我们国家在严格监督阶段的管理，团队管理大家有个理 解，我对团队管理什么理解？就是我们在座的一个人，你的行为会影响到我，有这么一个认 识。我们非常通俗的语言，就是别人的行为可能好像和我没有关系，但实际上你会影响到， 这就是团队管理，这样大家都会有关系安全。我这里也不详细用学术语言讲了，这是第一 个，背景，就是国际上都在推风险管控，但是没有谈隐患排查。 到底什么是双重预防机制？刚好我们领导说过了，实际上这里面双重预防机制是符合事 故指引理论，国际上研究事故指引理论符合一个基本的东西就是它是一个链条，只不过这个 链条有长有短，考虑的因素有多有少。但是都符合一个总结，就是一个事故的发生，都是存 在危险源，这个危险源是客观的。只要有生产，必定有危险源。就相当于我们今天在这个报 告厅也有危险源及只要是报告厅必然有危险源。 危险源失控了，也就是说它没有控制措施，就会变成隐患。后面我会简单的推图片跟大 家说，隐患不治理，导致事故。我们安全管理是做什么？我们对危险源进行评估，评估它的 安全状况，根据评估结果提出风险控制措施，最后达到一个目标，我们的目标是高风险达到 低风险。所以这个提出来就是符合事故指引理论的基本原理。 我们所谓双重风险管控和隐患排查就是这个道理，这里我简单跟大家汇报一下，用这样 的图片把事故指引理论和它的关联性汇报一下。所以我们的目标、核心是什么意思？就是你 的生产目标是什么，你必须把你的目标定下来，包括国家目标。但是我们国家的目标现在有 些地方有问题，不展开和大家汇报了。 双重预防机制，大家提出是标本兼治，标就是隐患，因为它是隐患治理，本就是风险管 控。大家都知道了。 下边我想和大家简单说一下风险和隐患到底什么差别。风险的概念我们不说了，风险的 概念一定是基于某一个客观的危险，这个危险源一定是和我们的工艺相关的，它是个具体的 东西，所以它是事故发生的可能性和事故后果的数值，我可以定义。这里面所有的值都可以 定义，我们不和大家讲了。所以风险它是可以量化的概念，它是客观存在的一个东西，只能 管控。 隐患，社会对隐患有很多不同的看法，实际上隐患在我看来就是违规的东西，违规的东 西就是隐患。用通俗的语言就是工作过程中的各种不足、不到位，是可防、可消除的。这里 不详细给大家汇报了。 下面我用几个图给大家把风险和隐患来说一下。这是一个鳄鱼，我们知道，鳄鱼会吃 人，它有风险，有吃人的风险。所以第一步干什么？我们必须把鳄鱼吃人辨识出来，把鳄鱼 的形状辨识出来，让大家都知道。所以搞安全管理的第一个，你必须把这个风险的标准弄出 来，鳄鱼的标准是什么，这是第一个，建立标准，管理的基本就是标准，所以叫辨识危险。 第二个，鳄鱼吃人它的严重等级，就是鳄鱼吃人的可能性有多大，鳄鱼吃人的后果有多严 重，也就是鳄鱼吃人的风险等级，我们叫风险评价。最后我们通过鳄鱼吃人的能力大和小， 来决定它的安顿措施，这就是风险管控措施。于是我们把鳄鱼关在一个笼子里面，这里面就 出来什么是风险、什么是隐患。我们知道这个笼子就是风险管控措施，当这个笼子出现毛 病，这个毛病有大有小，有可能是个小缺口，它就是隐患，有可能是整个这一根杆子掉了， 也可能是隐患。所以隐患有大有小。对同一个风险来说有大有小，所以隐患本身是可以变化 的。这就是我们用这么一个图，把隐患和风险说一下。所以风险是什么？是固有的东西，打 个比方说，鳄鱼对一个动物园来说是必须有，你不能改掉，它是客观的。隐患是和人和制度 有关系的，所以隐患它反映了一个社会的经济和技术发展状况。这里面我们用这个图可以给 大家做一个总结，风险控制措施与经济、技术等因素有关系，反映了相对安全的概念。 这里有一个很有意思的东西，风险辨识和隐患排查，有一句话，就是同类型的隐患反复 出来，说明我们风险管控出了毛病。我是研究过一个矿务局，上百万条的隐患，我这个花一 点时间跟大家讲一下，我们国家有很多不同的看法，这里面我给大家举两个例子大家就明白 了，双重预防机制它的核心在这个地方，但是我们现在可能有各种各样的看法，这是一个什 么例子？这是一个加工机场，这个机床有6个手指头，然后搞鉴定，分析鉴定结果都是罚 款。最后请专家想了一个招，就是把这个保护罩和开关联动，它原来好多工人没有把开关保 护罩关起来就直接开了，所以好多指头被割了。如果把保护罩和开关联动，这个隐患永远不 存在了。这是通过技术进步来消除我们的隐患。 这个照片，这是我自己拍的照片，这是和贺主任去一个炼钢厂拍的照片，这比是锅炉， 那边是控制室，当时我看到这个就拍了照片。这是一个门要求随时关上，主要是要隔离钢炉 和屋子里的空气，但即使这样，很多人也不关，所以没有办法，贴了这样一个纸条“请进出 随手关门，否则考核50元”。我说为什么不把这个门搞一个自动门，这种隐患还存在吗？就 不存在了。 你像这是煤矿的一个开关，这个开关非常简单，就是有两根接线路短路，造成214人死 亡，主要是为什么？煤矿有规定，井下严禁开开关，但是煤矿开开关很正常。后来想了一 招，想了个什么招？那个红色的地方就是煤矿开关。就是你如果要打开开关，开关的前端自 动断电，这样的话，大家想一下，井下打开开关已经没有问题了，我们所有的隐患不存在 了，这就是典型的双重人格。我们要从这个理念出发。其他的不详细讲了，大家都知道。 这里面是当时我和贺主任拍的照片，这是当时推广的，我们看看它的风险告诉他这是有 毛病的，就是把风险这个客观的东西，和违规的、隐患的东西混在一起，没有真正把风险管 控的理念真正落实在生产过程中，这里不详细汇报了。 我可以讲一下这个例子，这是南非我拍的一个照片，这是一个岗位的工作卡，它非常简 单，它是怎么做的？他们就把危险用蛇，一个图式化的方式，大蟒蛇就是大风险。黑人很 笨、中国人很聪明，黑人为什么很笨？必须最直接的东西让它体现。所以在黑人的工作地点 就是一个工作卡，然后贴一个大蟒蛇，就是见到这个大蟒蛇你必须怎么干。安全管理必须简 单化，不要太复杂了。 这是神华的，实际上风险和隐患很多都混杂在一起，我们给它设计了隐患管理体系，隐 患也是可以评估的。 最后我想讲两个故事，这两个故事很有意思，第一个故事是澳洲钓鱼的故事。在国外有 很多非常有意思的一些奇葩规定，然后我们大家都说，老外的素质很高。说实话我很反对这 个观点，我认为中国人的素质是最高的。澳洲钓鱼的故事是什么意思？在澳洲你可以随便钓 鱼，它有很多规定，其中一个规定是你如果钓一条鱼出来，如果它1.3公斤的话你必须要放 掉。在中国别说1.3公斤，1.3两都会吃掉了。但是居然大家都很遵守，就是一个海警，一念 旧查一次。其中一个人的儿子在澳洲学习，这个人钓了六七条鱼，特别高兴，天天刷微信， 很爽，这个鱼不仅自己吃，还和别人吃。因为他占便宜习惯了，正好有一条鱼低于1.3公 斤，海警那天就查他了，认为他钓了一年的鱼，用风险的理念分析，款了钱。后来这个故事 在所有的中国人中间传开，所有人都不敢随便钓鱼了，别说1.3公斤，1.5公斤以下的都要去 放声了。 最后再说一个德国闯红灯的故事，有个人晚上12点闯了一个红灯，德国人很遵守纪律 的，一个老太太就发现了，然后给警察局打了电话。然后交通局就给这个人打电话通知他你 的保险要增加1%，因为你的风险等级比较高，所以钱交的比较多。然后这个无缝隙，全欧盟 的所有人都联网。然后他的太太给他打电话，他的银行分期付款从15年改成了10年，立马生 活水平降低了，最后他的儿子要求用现金支付学费，不能分期付款，它的同学都笑话他儿 子。故事还没有完，问这个老太太，他说如果这个路上大家都遵守纪律，我的儿子、我的孙 子出行的时候，是不是别人会影响我的孩子的安全状况？这就是时间安全管理的理念。 由于时间关系，拖堂了，谢谢大家。 主持人：内容很精彩，故事也很精彩，就是时间太紧了，真是很抱歉。我们接下来还有 7位企业的领导和专家要发言，现在已经11：05，原来是12点结束，我们尽量保证。 接下来请中粮集团安全质量部总经理陈志刚先生演讲，大家欢迎。 陈志刚：尊敬的各位领导、各位嘉宾：很高兴有机会把中粮集团这些年关于重大风险防 控和安全文化建设的实践跟大家做一个分享。 我的发言分五个部分，首先简单把中粮集团的情况做一个介绍。中粮应该说是一个农业 企业，目前在世界500强排名第134位。在全球粮食企业所谓的ABCD现在叫五大粮商，中两排 全球第二位。 我们有18家专业化公司，14家上市企业，分布在140多个国家和地区，这是我们的业务 板块和品牌情况。 中粮的安全生产，从表面看是个粮食生产企业，生产很简单，实际上这些年的发展越来 越复杂，我们有自己的工厂，将近700家，有1100多家的外租企业，70家在境外，员工有15 万，其中劳务派遣5万。从这些年来看，一个是风险存量在并购重组过程中始终是高居不 下。第二就是在新的建设过程中，新的增量也没有得到很好的解决。所以风险的管理任务非 常艰巨。今天我们和大家分享这个话题，我们觉得对我们的工作是非常重要的话题。 中粮在双重预防机制建设过程中，我们主要是围绕四个方面的工作，这个是重视顶层设 计，在顶层设计方面，本着先进性、合规性、可行性、实效性四个方面。先进性，我们是一 个国际化公司，合规性就是严格按照法律法规的要求，可行性是结合企业的实际，实效性是 一定要强调简单实效，不盲目追求高大上。 在建设过程中，我们确定了这样的体系框架，这个体系框架简单来讲，就是一个文化引 领，一个完整的机制，一套保障体系，一个专业团队，一个国际接轨的安全绩效标准。 在安全文化的顶层设计中，我们确定了四个基本的定位，明确了安全生产的六嗲红线， 建立了安全生产的十项基本原则，同时我们也向社会、向外界做出了公开的安全承诺。这是 我们在安全文化设计上做的一些基本动作。 同时围绕安全文化建设的落地，我们确立了五项基本的评价指标，这个指标也是跟应急 管理部最近这些年希望在中央企业推进安全执法的体系是相契合的，也跟安全工作标准化的 要求是契合的。 第三点，怎么来让安全文化得到广泛的落地和实施？我们的抓手是什么？刚才几位专家 学者也都讲到了双重预防机制建设。中粮集团在搞双重预防机制建设过程中，我们有自己的 理解和自己的坚守。这个理解和坚守，那就是不光是讲理论，不光是讲理念，也不光是喊口 号，首先虫预防机制建设我们做了什么工作，拿出什么成果，它一个是风险分级管控，一个 是隐患排查，要对国际标准，是两个核心要素，但是我们一定要把这两个要素的工作和整个 管理体系有机的传导和串联起来，形成管理的整体。如果光这两个要素动了，其他要素不 动，它的体系是不完整、不科学的。所以我们设计当中，坚守从决策到执行，到监督到评价 改进，它一定是回归到现代安全管理体系的逻辑中去，这是我们中粮在推进双重预防管理机 制中的理解和设计。 在推进过程中怎么建立风险分级管控？国家的要求、行业通行的最佳实践，中粮食集团 确立了9大类4个等级，规定了集团8个方面的重大风险，应该说这是我们在分级管控上奠定 了基本的标准。同时围绕风险的分级管控，从集团总部到专业化公司到工厂，怎么分级？我 们依据产业链的大纲，这些我们大纲的一个基本模型，为每一个危险、每一个作业单元、每 一个危险源对应的风险是什么，对应的风险等级是什么，然后它应该是什么样管控的职责、 管控的标准、怎么来监督检查、怎么监控。这是我们在做大纲当中，对大纲的定位，主要是 强调一切风险要把责任分解下来，要把标准加以明确，要把监督的方法加以规范。 第三点，形成全覆盖的培训教育体系。从集团总部到基层企业，我们把我们的固定人员 进行了细化和分类，明确了各级的职责和分工。使所有人员都根据他的职责、任务、风险， 相应的进行培训。对每一个员工来讲形成全覆盖，这个工作是我们以往工作中的痛点，往往 是有些人有机会培训，有些人是做了工作没有机会得到培训。 第四是建立以规范为导向的现场安全管理文化。中粮集团我们回顾这十多年来，我们的 教训我们在现场管理中怎么让双重预防机制建设的过程中的安全文化理念落实，我们确定了 十项基本措施，这十项措施是我们以往反复出现的痛点和问题。我们发现，这十项基本措施 做到了，80%以上的事故可以规避。 第五，培育风险告知的安全目视化管理文化。按照国家有关风险告知的要求，建立了风 险三级告知体系，就是工厂的风险分布图、车间的风险告知牌、重大风险告知卡。同时关于 安全提示、警示，我们把我们的目视化管理分为安全标识类、安全活动类、安全文化类、安 全管理类。 第六方面，推动重大风险管控的信息化、智能化，这也是按照国家用智能化、物联网的 手段加强风险光防洪，我们是按照5个方面来开展工作及一个是围绕重大指标的防范、检测 和预警处置，应急救灾减灾工作，完善我们的重大信息化的管控措施和手段。比如围绕危险 化学品、粉尘等等，怎么实现风险的防控、风险监测、风险处置。第二就是把我们企业的基 础管理体系形成一套信息化的管理系统，实现管理的规范化、表彰化、指标化、定制化、定 量化。第三就是我们推动培训的在线管理，在线培训。第四就是推动警示室信息化智能化， 我们的工作应该说还是在起步阶段，有阶段性的成绩。这个工作也是结合国家的双重预防机 制建设的总体要求，我们中粮的实际所做的一些探索。 第四个方面，加强事故教训的反思和改进，形成全员参与的安全警示文化。 在以事故为导向，怎么推动文化的改进和提升，我们的工作一个是强化定期的风险通报 和交流，它包括我们内部的事故，也包括外部事故，在措施上不仅仅是开会，还有很多的工 具和手段。 第二就是强化事故的过程分析、教训的反思和吸取。中粮集团在事故分析管理中，我们 是规定了死亡以上的事故，集团要进行调查，重伤的事故专业公司要进行调查。实际上到工 厂自身的事故，主要是没有伤害的事故。建立这样的风险分级调查体系，深刻挖掘事故的问 题和原因，因为一般的事故可能就是工厂在调查的很多事故原因是反映在上级单位管理当中 的问题，所以我们的调查工作更多要发掘上层的问题。同时对事故的一些问责，因为国家对 大的事故进行问责，企业的问责都是针对一些小事故，我们建立了问责体系。 第四是以问题为导向，持续开展隐患排查治理专项行动。风险排查不仅仅是机制建设， 这里面还有很多的企业阶段性的重大隐患。它不仅仅表现在一个点，在一个工厂，它表现在 产业链上甚至整个集团，这些年我们连续按照集团暴露出的问题和短板，持续开展了专项行 动，因为这对隐患的治理工作起到了极大的推动作用。 第五点是关于事故警示室的建设。我们发现工作的标准不一、工作的作用不一，所以我 们提出事故警示室的标准，确定了九个工作模块，为规范事故警示室的建设，强化事故警示 室的作用起到了很好的作用。 第六，发布安全文化八条，逐步形成中粮特色安全文化。大家知道，国际上有很多标 准，我们在做的过程中，没有一步到位是按照这个标准来推动的，但我们有很多企业按照国 家总局的要求，做了安全文化示范企业的申报和推进工作。而我们是结合我们自身当下的突 出问题，我们由简单到复杂，由粗及到高级渐进。所以我们提出了八个安全工作，一个是一 把手要讲安全。现在很多单位出事故，一把手对底子不清是至关重要的，有些事故发生以 后，一把手一下瘫掉了，根本不知道下一步要做什么，脑子里不知道安全的基本要求，知识 上、能力上的缺位。一把手能不能对外面做出承诺的时候，能讲清楚自己的职责，讲清楚自 己的标准，讲清楚自己的工作。此外，安全部门载质量安全重大变更上有否决权。基层领导 待办怎么履行安全责任。重大风险怎么做监测监控，事故警示。我们到国外企业看，普遍的 管理没有说动不动拿一大堆的文件大家来执行。最后是风险告知，风险告知看似是一个很简 单的动作，各个单位能不能把这个工作的标准做到，这是个很大的问题。 第七，将事故反思作为规定动作，促进系统完善和意识提升。我们会定期公布，我们会 从更长的时间段来看，来推动工作的完善。 最后，坚持系统工具和方法的运用，推进安全文化的提升。这些年来，我们按照国家和 国际上一些行业的发展方向，我们相继推动了一些管理工具方法，推动我们的绩效改革。早 年我们推动了5S-TPM和18000体系。在2010-2013年，我们借鉴国际的标准，推动了SPAS体系 建设。后来国家总局推安全标准化，现在的双重预防机制。就是每个阶段都有一些工具来作 为依据对标对表，推进我们的管理系统不断完善。我相信这些工作中，我们今天的双重预防 机制建设，跟安全文化建设，都是统一的。 这是我们工作发布的五步方法论，所有的工作从无到有、从有到优、从到规律。 中粮作为一个多元化企业，我们做实体并不长，我们从2003年才开始，所以我们今天跟 在座的各位兄弟单位比较我们还是起步晚、起点低，所以今天来是抛砖引玉，主要是向大家 学习。谢谢。 主持人：接下来有请金川集团安全总监、重钢金邦（北京）国际文化有限公司董事长赵 千里先生演讲。有请。 赵千里：各位领导，各位专家：上午好！ 今天跟大家一起分享一些关于安全文化和双重预防。大家知道，安全文化和双重预防是 这个大会的主题，其实也是我们当前非常关注的两项重点工作。这两项工作，也是决定着一 家企业的安全生产工作、绩效。就是咱们国家与发达的先进国家在安全生产上的差距，应该 说差就差在这两项工作上。 安全文化和双重预防，其实是从两个角度去研究两个问题、解决两个问题，一个是我们 通过双重预防，主要是解决能量物质和危险物质控制问题，解决现成的固有风险问题。咱们 的文化，主要是解决人的观念，控制行为风险的问题。实际上就是两道双重预防。 我们“金川模式”，为什么提出让管理成为文化，让文化管控安全？实际上通过这项工 作，就是让我们的员工从思维模式、行为模式上解决我们思维定式、行为定式、思维习惯、 行为习惯。让我们所有的传统管理、行为管理上升到文化的高度，用文化来管安全。 第二是为什么管安全要管风险？把风险管控挺带隐患发生前。这也是国务院和应急管理 部重点做的一项工作，刚才李出任讲的很好，咱们应急管理中心的李主任讲的非常好、非常 到位。所以说我们通过风险管控，主要是让能量物质和危险物质要在措施下去运作，让我们 的隐患不要产生。 针对这两大理念、两大思想，我们提出了如何研究这两个思想？我们研究了这样的架 构，一个是按照国家的要求，实际上我们是起步于2009年，我们研究了双重预防+应急，把 应急也放进去了，主要是通过这一套体系建设，让风险处于可控的状态，在一旦发生事故， 就要去应急科学、应急救援。我们研究了五大专业化，就是这一套体系建设，让我们的专业 化、让我们的行业管理真正做到了共管，形成了共管格局。另外我们的文化，研究了四大文 化，通过文化建设，使我们的传统管理、经验管理上升到文化的高度。我们为了让双重预防 精准指导建设，我们研究了六大风控顶层设计理念，为了指导文化精准建设，我们研究了五 大文化顶层设计理念，另外如何让我们的管理一步一步上升到文化的高度，我们研究了五模 式。另外，我们用如何去控制我们的止密风险，我们研究了零伤害保命工程，这就是我们的 整个体系建设。由于时间关系，不详细讲了。 刚才前面讲的，我们在研究了这两套双重预防，一道就是咱们的能量物质，大家说什么 是能量物质？就是危险因素，能量物质产生的地方、存储的地方就是危险源，我们如何控制 这些能量？我们就要用第一道双重预防控制我们的能量、能量物质，让它没有风险，也就没 有隐患。我们通过文化建设，来解决管理风险，因为管理决定意识，意识决定行为。所以通 过文化建设，来解决人的观念，控制行为风险。这就是我们的两大双重预防，也是今天大会 关注的主题。这是我们做的两项重点工作，由于时间关系，不详细说了。 我们研究了三大品牌工程，每一个里面我们都有自己的一套品牌工程建设。所以说这是 三大文化品牌工程建设。 另外，我们为了精准地指导双重预防，我们研究了六大风控顶层设计理念，也就是前面 李主任讲的危险源、风险、隐患，因为危险源存在，风险就存在，危险是危险源的属性，危 险源是风险的载体。这是没有问题的。 咱们发生事故，我们就要去应急，如果说在应急过程当中一旦救援失误，就会使事故规 模扩大，伤亡加重。所以我们提出了管安全要管应急。第二，管安全要管教训。再就是管安 全要管隐患，再就是管安全要管专业化，因为风险、隐患都在哪里？都在我们各个行业里， 都在各个专业化领域里，所以管安全就要管专业化，通过管安全，控制事故隐患。另外管安 全要管风险，让风险挺带隐患产生之前。另外管安全要管文化，让文控挺在法控前。 另外根据六大风控顶层设计理念我们研究了双重预防+应急管理五阶段模模块。我们分 别研究了各自的五阶段建设。 另外，我们为了精准指导文化建设，我们研究了五大安全文化顶层设计理念。 这就是咱们的零伤害保命工程，也形成了一道思想和理念。 另外我们研究了五模式，有事故我们要管事故地事故是隐患导致的，就要管隐患，隐患 是在各个专业化系统里，就要转专业化，各个专业化是有风险，就要管风险，风险要形成常 态化，就要文化。这就是五大模式。所以说每一个管控模式对应着自己的管控结果。 我们研究了两零控壹应急，研究了五大专业化模块，研究了双双重模仿研究了文化支撑 模块。 五大专业化品牌工程，我们研究了五大专业化，五个阶段，来管控五大专业化安全，控 制五大风险，通过这一套理念、思想，我们就形成了我们的一套东西。这样我们各个行业之 各个专业化各自管理，就让缺陷管理上升到系统工程。 另外，我们双重预防+应急监管，六大防控顶层设计理念，解决了我们双重预防的建 设。双重预防的建设，主要是这六大，根据第一大风控理念，我们研究了应急文化。这就是 咱们整个一套思想。 最重要的是这个，我们创造研究了这套思想，我们双重预防就研究了“六步法”，按照 一长多点及我们确实风险点，风险点确定完后按照一点多源，把危险源确定下来。按照一源 多险的原则，把每个危险源的危险因素的风险确定下来。然后一险多措，一个风险有多个措 施，把措施规定下来。然后以措缺为隐患，形成隐患排查清单，然后隐患存为事故，我们把 事故可能发生的严重程度确定下来，这就是我们完整的一套思想。这就是我们的方法步骤， 这是例子，这是它的思路方法，这个不详细说了。 还有一个零伤害保命工程，我们把前面的风险确定以后，就把所有的风险，形成重大风 险、较大风险、安全风险、致命性风险、低风险等等，按照国家四级四色预警去做，最后形 成标准，这是我们的标准，然后按标准去创建，最后就形成了一套完整的体系。 这就是我们的双重预防，一套完整的体系。最后通过双重预防的建设，我们就形成了从 系统上升到风险管理。最后让管理成为文化，我们按照这一理念，研究了我们的文化思想。 特别是大家说为什么制度化、标准化，因为制度化、标准化只能管住“要我安全”，只有文 化才能“我要安全”。 然后把所有的理念形成一个物态方面、行为方面的，然后形成物质文化和行为文化。这 样的话，我们就形成了一套完整的思想和理念。 让制度标准成为习惯，让习惯符合制度标准，应该说制度化、标准化你管不住习惯，只 有文化能管住习惯，我们研究制度标准成为习惯的转化器，我们把所有的标准都很简洁明 了，这就是我们的一特色和特点。 最后，这就是我们从传统管理、经验管理上升到文化管理，这就是我们的一套完整的体 系。谢谢大家。 主持人：接下来有请内蒙古包钢钢联股份有限公司副总经理郝志忠演讲。 郝志忠：尊敬的各位领导、同志们：大家上午好！ 非常荣幸，今天参加防范化解重大安全风险与安全文化建设的专题论坛。我向各位领导 和同志们汇报的题目是“内蒙古包钢钢联股份有限公司网格化安全管理实践”。 首先介绍一下我们包钢股份的情况，我们是包钢集团下属的一个钢铁产业板块，成立于 1999年6月29日，包钢集团是我们国家一五期间165项重点工程之一，是1954年包钢成立，今 年是65年的历史。到目前，我们包钢已经形成了年产1650万吨以上的铁、钢、材产能，资产 总额1400亿，拥有驰名中外的白云鄂博铁矿，大家知道，这是富含稀土的。以及配套选矿系 列，是世界上最大的钢轨生产基地，西北地区和少数民族地区最大的板材生产基地，同时包 钢还有其他产品，所以包钢是品种规格最为齐全的特大型钢铁企业。2018年，包钢全年的钢 产量是1524.5万吨，销售收入870亿元，按照500强的排名，排在第225位。 下面我简单跟领导们汇报一下包钢网格化安全管理的实施过程。 一是网格化安全管理的背景。第一是党中央、国务院的明确要求，刚才各位领导已经讲 过。第二是产法律法规和依法打造平安企业的需要。第三，也是我们包钢股份高质量发展的 迫切需求，也是我们广大职工追求幸福生活的需要。因为包钢股份是重工业企业，涉及到采 矿、冶炼、轧钢、能源动力、危险化学品生产和储存等多个行业领域。企业职工伤亡类型里 我们基本都存在，属于安全风险管控非常难、危险系数高的企业，生产经营和安全稳定关系 涉及到员工和家庭福祉，关系到社会稳定，因此探索安全管理的模式创新，包钢股份高质量 发展迫切需求。 下面我把网格化安全管理的详细内容给大家做一个汇报。我们每个网格对应相应的责任 人，重点的核心还是要发挥人的作用，把人的作用重点放在了基层的班组，在引入网格化的 同时，我们引入了时间的观念，就是不同的时间段也有不同的安全风险。主要的创新点，第 一是形成了安全场景责任体系，通过定层级、定责任、定内容、定职责、定标准、建台帐， 实现了全网格的全覆盖，安全工作事事有人管、件件有落实，形成全员管理。第二是完善了 标准化管理体系，最终的作业要靠成果说话。第三是全面构建成了安全管理体系。 主要做法有这么几个：第一是组织保障，组织保障是基础，领导重视很重要。刚才前面 几位领导都讲过了，主要是领导高度重视，事就好办。我们成立了由公司领导参与的领导体 系。第二是制度护航，这个大家都明白。第三是分级筑网，这是我们的核心工作。如何实现 全区域、全过程、全员参与的安全网格管理的网格化安全管理推进，是一个关键。我们总结 出了“五定一建”的模式，就是定层级、定责任、定内容、定职责、定标准、建台帐。层级 分了五个层级，最基础的层级就是我们班组，行为的不安全最终确定在人的身上，人的身上 最基本的安全，基层的班组是关键。所以我们第一二三层主要是安全班组职责的建立。第四 层次五是作业部这一级的建立，第五层是领导责任，就是管理者责任。定职责，就是根据我 们制定的安全网格，把职责很细的划分出来，这样做到人人承担责，只要是责任清晰了，所 有事情都好办了。我们有几个案例，我就不再细说了。 再就是建台帐，建台帐的过程就是隐患排查的过程，风险管控分析的过程，分析清楚以 后，建立台帐，我们就可以实现。定内容也是这样的过程，就是更加细化了这样的东西。最 终我们要定标准，标准是最管家的，我们作业人员在现场作业的过程中没有规范、不知道怎 么做，这是很可怕的，所以我们定标准。标准应该讲是最复杂也最核心的工作，标准化就是 拿数据说话，拿制度说话，按标准作业。所以我们要求我们的所有作业人员，一定要按照我 们的作业标准指导书工作，一个节点一个节点往前推进，绝对不允许这个节点没有完成另一 个结点就开始工作。 最后是闭环管理，闭环管理就是制度的完善、优化的过程，也我们PDC逐级提升的过 程。通过闭环管理，逐步优化、完善。 通过这样一个网格化的安全管理的制度的实施，包钢股份也取得了一些效果，现在看， 2018年全年没有发生重伤以上的事故，清伤事故也同期相比下降了27%。同时通过这样的工 作，建立了安全层级的责任体系，落实了全员安全生产责任，推进了各项安全工作落实到 位。第三，助推公司的了“全国质量奖”“自治区主席质量奖”。第四，包钢股份网格化安 全管理实践》在首届全国安全文化优秀论文评选中获得一等奖。 安全工作没有终点，永远在路上，包钢将利用网格化安全管理这一抓手，认真落实安全 责任，防风险、查隐患，实现安全发展，为高质量发展提供安全保障。谢谢大家。 主持人：接下来有请中信重工机械股份有限公司副总经理徐伟演讲。 徐伟：各位领导、各位嘉宾，非常高兴有机会在这里和大家交流。今天时间关系，我讲 三部分，第一部分讲我们是谁，第二部分讲我们能够为这一块做什么，第三讲讲我们对这个 行业的发展的一些建议。 第一个，讲三个关键词，我们是谁，从上到下中信集团是我们国家改革开放形成到现在 的一个综合性的企业集团，2019年刚刚发布的世界500强排名是137位。中信重工是一五期间 兴建的一个重点项目，也是一句话，那就是我们自己认为是一个国家的工业脊梁，第二它有 红色基因，现在是全球最大的矿业装备和水泥装备供应商，也是中国领先的特种机器人研发 和产业公司。这些不详细讲了。 再介绍一下开诚，开诚是成立比较早，最早是专门做井下的矿用产品的，井下的防爆器 做到国内和国际上都非常有知名度。 我再介绍一下第二部分，我们能做什么。现在重点介绍一下我们的消防机器人，还有特 种作业机器人。这些实际上都是我们认为通过新的科学技术的进步，能够为安全生产、美好 生活保驾护航。这是一个示意图，我不讲了。现在细分应用领域主要是三个领域，一个是应 急救援，重点是消防；第二是特种作业，现在主要在煤炭、化工、高温高热行业，人不能进 的环境当中有比较多的应用。这是我们开诚的产品系列，现在已经大概有50款产品，重点是 两肋，刚才专家和领导讲的很好，第一就是发现问题之后怎么处理的这些设备。第二个层面 是我们后来发现预防更是关键，所以我们做了很多去做巡检、做重大风险识别该差的产品。 消防机器人我们用一些数据来表明，我们现在是两项特种机器人国家标准的编写单位。 我们产品的系列，我再详细讲了，因为这可能在应用层面的东西。这是我们现在已经形成的 一个体系化的产品，从空中无人机到地面作战平台到整个系统。除了城市消防以外，我们认 为城乡立体消防作战，城乡作战需要一个更加灵活的配置，也是有一些系列化的产品。这里 用一个简单的数据，我们的消防机器人现在在全国30多个省市列装，这个产品和这一系列的 东西，在最近三年的时间内已经经过了300多余次的实战。 在矿用这一块的应用，主要是巡检的设备，这些巡检设备看起来它的机械部分很简单， 就是个滑轨在走，我们是全国第一个做出来，能够过消防门的巡检机器人。因为在规程上有 消防门，关上门之后机器人过不去，我们做了一个仿生的像猴子一样的机器人。第二还在它 的人工智能方面，现在人脸的识别并不难，你有个标准，你知道这个人微笑了，发型变了， 我们在井下作业的时候，识别煤矸石，它有各种形状，我们都要用新的、智能化的方式解 决，有的需要图象，有的需要X光，有的需要热成像等等不同方式。 这是我们识别的一个产品的应用案例，这是在井下煤矿的识别。这是一个石化行业应用 的案例，我们开发了40个产品。矿用领域，我们现在井下煤矿主要应用在皮带机、变电站、 泵站等等，在中石化、中石油的多个场站也在使用。 最后一点，我想怎么把这个产业，也就是把安全管理和水平提升上去？我们重点想提一 下对于标准的提升，标准提升，这里写的稍微具体，标准升级主要是两方面，第一，如果没 有一个标准和完善的标准，社会会进入无序竞争。因为中国的产业大家也知道，现在知识产 权保护不是特别好，有了政府的引导和标准的提升之后，实际上在应用的时候，大家能够享 受到更好的产品。第二个，标准真正建立起来的时候，能够引导这个产业和水平的进一步提 高，这需要政府、企业、个人、机构大家共同努力。 最后一点，作为企业，我们提一个具体的想法，今天也有工信部和应急管理部的领导 在，我们欢迎社会各界的企业和中信精诚合作，因为我们是一个开放的平台，我们非常愿意 和大家合作。第二也希望政企能紧密合作，提升相关的标准。我们自己的口号是聚焦与智能 科技，守护美好生活。谢谢大家。 主持人：接下来有请济南二机床集团有限公司安全总监高守源先生演讲。 高守源：大家中午好，我简单介绍一下。首先介绍一下济南二机床，济南二机床建于 1937年，是国有独资企业，它是一个国内机床行业的重点骨干企业，国家高新技术企业和山 东省高端装备制造示范企业。 企业主要产品是数控冲压机床为代表的金属成形机床，和以数控五轴龙门加工中心为代 表的金属切削机床等五大类，其中大型数控冲压机床国内市场占有率80%以上，远销美日欧 等国家。 企业属于一个典型的离散性制造企业，具有单件、大型、小批量和其中作业、高处作业 频繁的生产组织特点，固有危险性系数比较高。近年来，在省厅、市局的指导帮助下，企业 累计安全投入过亿元，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。 成功构建“风险管控、隐患智力支过程监视、故障预警、应急联动”五重保障系统，连 续十年一般事故为零，连续12年增新增职业病为0。2019年1-8月份实现安全生产零事故，包 括轻微伤，安全生产形势持续稳定。主要做法简单给大家介绍一下。 一个是抓源头，技术评审防风险。时间关系，我不细说了。再一个是抓细节，风险管控 防隐患。抓重点，隐患排查防鼓掌。这是我们做的一个图表，风险辨识图，抓预防，故障预 防防事故。这是我们自己做的安全稳定性分析，我们根据自己内部的一些数据，抓应急，预 案演练防灾害。制定事故应急救援行动指南，建立事故应急联动体系。仅2017年，我们开展 演习、演练30余场次，参演人员2000余人，并且录制演习视频，用于分析和培训。 第二方面，建立监视系统，保障重点部位全程受后。我们企业视频监视点有1145个，各 生产区域、安全区域安全状况全面监控，其中设备等重点风险点均安装了视频监控装置。 建立故障报警系统，特别是一些关键的、容易出事故的地方，进行风险预警。建立事故 应急联动体系，这是一个24小时监控系统。 三是建设零事故安全文化，践行事故零容忍安全理念，管理前移、零事故逐渐成为新常 态。我们的安全生产理念是生命只有一次，肢体没有备件。建立事故零容忍为安全理念，管 理前移，零事故逐渐成为新常态。严重违章违者必究，树立红线意识，遏制一般事故。作业 部、班组安全红线内容纳入目标考核指标地坚持一票否决各类评优晋级资格。岗位安全红线 纳入员工电子档案，违者否决岗位人员独立资格。典型违章锁定整改，培养底线思维，落实 零事故理念，建立典型违章揭示、约谈、治理。签订各级安全责任装，承诺与履约保障错建 立各级目标指标体系。我们在2018年还做了一个各个单位领导交安全履约保证金。这是签责 任书的一些活动，包括宣誓、承诺的一些活动。再就是建立全员的安全电子档案，实行员工 安全分级管理，就是员工分级，你属于什么级别的员工，有奖励，也有约谈等一些机制。 再就是多体系达标，多专业安全治理，营造本质安全环境。别的我不多说了，谢谢大 家。 主持人：接下来有请挪威船级社大中国区李爽总经理演讲。 李爽：各位领导，我控制时间在5分钟，首先简单介绍一下，我这边健将的议题是“推 进国际安全评级，构建未来安全生态”，就是把一些我们在按照的国际上一些做法、国际的 一些安全标准跟大家做一个分享，也介绍一下我们是什么公司。 简单介绍一下，挪威船级社成立于1864年，至今155年，它和北京全聚德烤鸭是同一 年。来中国也很多年了，1888年就进入中国，在厦门的鼓浪屿上面有第一站。第三张照片我 们的上海总部，欢迎各位领导指导我们成立了国际安全评级学院和本质安全研究院，致力于 把国际上的方法带到国内，同时我们更想侧重在本质安全研究方面。短短一年，也有很多科 技成果，有专利和发明的一些成果，也有很多做了成果转化。 同时我们也在积极投入国内安全产业的发展这是我们在粤港澳大湾区即将设立的两安全 学院的总部基地。同时我们挪威船级社也受到国家领导人的关注，领导人栗战书刚刚5月份 去挪威参观访问的时候去了我们总部，我们CEO进行了接待。 前面李主任介绍了，量化风险评估，行业里有个最顶级的软件，就是我们挪威船级社研 究出来的Phast软件。现在已经做了升级，做了三维的，就是事故发生后，它爆炸扩散的范 围是多少、有毒气体影响范围多少，都可以把它三维呈现。 当然这个东西做出来之后，就可以指导我们应急预案的编制，我们事先怎么样做好防 范，应急装备怎么配置。这是个三维的展现。同时也给企业做了一个简化版本，需要的时候 就可以打开查勘我的风险在哪里。 刚才讲到国际安全评级，简单说一下，这套系统发展到今天正好是40年的历史，它是国 际安全评级系统，覆盖了很多方面，总共把我们的安全水平，这个企业的安全水平分成了十 个等级，从一到十，这跟国家的标准化不太一样，因为国际上已经是很多企业在用，尤其是 一些世界500强，有23%都在用这套标准帮助它的安全管理标准提升。大家耳熟能详的BP、翘 牌等等都在用。而且这套标准的开发是1978年就做了第一版，今年正好是第九版。同时业绩 我们也是国际ISO45000等国际标准的主要编写成员之一。这是它的发展历程和涵盖的领域， 包括十个方面，从质量、安全、健康、欢迎、资产管理、能源管理、知识管理、应急管理等 等，同时也分了十个等级。 它可以用于我们企业要想做国际一流，与国际一流集团化对标的分析。我们的安全学院 主要提供四个方面的服务，一个是标准的定制，可以给企业定制标准，等会儿我会举一个例 子，我们中石油和核电都在用我们的标准，来做安全评级的工作。 两个例子简单说一下，在5年前，前国家安监总局还发文支持过我们，当时也是因为有 些事故，觉得需要找一个好的方法，也调研过好多办法，推荐用我们这个来全面对中石油的 两家企业、中石化的两家企业做了评估工作。 这里有一个大数据，就是当时评估下来，我们国内企业跟国际最佳企业的对比，中间的 原点是我们企业的情况，上面得分比较高的是全球一些企业做的比较好的地方，它可以帮助 我们做对标。当然数据多了以后，也可以做更多更详尽的分析。中石油的管道板块用我们的 这套标准已经15年，可能因为要成立国家管道公司。 另外行业里面大家都知道，核电行业的安全标准也是非常高的，我们也专门给核电提供 安全服务，而且核电里面的安全服务，我们占到了80%，基本全是我们提供服务的。 中广核集团在十年前开始跟我们合作，当时也是事故非常多，5个核电在建，事故不 断，现在已经实现了连续5年零死亡，也是非常难得的一个成绩。 另外一个是国家电投，也是核电的，在我们山东有两个，一个是山东海阳，一个是国核 示范，这是保密工程，他们的安全提升和安全标准也是用我们的标准做的定制化，给核电做 这样的服务。 我们接下来其实想把我们的安全学院通过我们做的安全评级和本质安全研究更好在国内 进行推广，现在在北上广深和宁波、重庆已经设立了分院，计划在全国一线城市都要开设分 院，欢迎大家跟我们联系，也欢迎大家加入到我们的安全生态，欢迎大家加入进来，谢谢大 家！ 主持人：限于时间，原定的最后一位这次就不讲了，我们期待下一次再跟大家演讲。 今天的论坛，我觉得有两个高水平，一个是演讲质量的高水平，再就是听讲者的高素 质，从9点到现在一直在紧张的进行。 最后，我代表主办单位、协办方、承办单位，感谢各个单位、各位专家以及在座的各 位，对咱们论坛的成功举办所付出的努力，谢谢大家！ |
|
