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论坛详细报道
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主题：论坛二：落实新《安全生产法》推动新时代企业安全发展 时间：2021年7月29日（上午） 地点：宁东基地企业总部大楼B座（西塔楼）13楼宁东干部教育基地教室一 主持人：王建军中国企业联合会企业责任风险管理研究中心主任 主持人：尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位代表、同志们： 大家早上好！ 2021全国企业家活动日暨中国企业家年会平行论坛“落实新《安全生产法》推动新时代 企业安全发展”现在开幕！不久前，全国人大常委会表决通过了新《安全生产法》，并将于 今年9月1日施行。为认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述精神， 认真学习把握新《安全生产法》的内容和要求，推动新时代企业安全发展，我们专门设置了 本场论坛。本场论坛由中国企业家联合会、中国企业家协会与中国平安财产保险股份有限公 司联合主办，河南鑫安利安全科技限公司、江泰保险经纪股份有限公司支持协办，宁夏回族 自治区宁东能源化工地管理委员会承办。 大会开始之前，首先请允许我向大家介绍出席今天论坛的各位领导和嘉宾，他们是： 中国保险行业协会党委书记、会长邢炜； 宁夏回族自治区应急管理厅党委委员、总工程师杨明礼； 宁夏回族自治区宁东能源化工基地党工委委员、管委会副主任张亚军； 宁夏回族自治区石嘴山市应急管理局党委书记、局长张立华； 中国平安财产保险股份有限公司团体事业群总监徐华； 河南鑫安利安全科技股份有限公司副总裁孔庆端； 江泰保险经纪股份有限公司副总裁朱戈； 北京大成律师事务所党委副书记、管委会副主任、高级合伙人徐永前； 宁夏新安科技有限公司，总经理徐志宏； 北京知为先项目管理咨询有限公司安全专家孙大益。 本次论坛我们邀请了全国部分重点企业的代表和宁东基地的重点企业代表。 各位领导、各位嘉宾在百忙之中出席论坛，共同围绕“落实新《安全生产法》推动新时代企 业安全发展”做探讨交流。在此，我代表中国企业家联合会、中国企业家协会，对各位领 导、嘉宾的莅临表示热烈的欢迎！ 今天的大会，共有四项议程，一是领导致辞，二是专题讲话，三是主题报告，四是交流发 言。 下面，进行论坛第一项议程，请领导致辞。 首先，请中国企业家联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任致辞， 大家欢迎！朱会长前期在大连参加国务院国资委举办的一个学习班，但是因为疫情防控的要 求，所有参加学习班的成员都不准离开大连和学院，所以昨天朱会长紧急录制了致辞的视 频。下面，有请工作人员播放朱会长的致辞视频，请大家观看！ 朱宏任：尊敬的少杰司长、邢炜会长、亚军副主任、徐华总，各位代表，同志们：大家上午 好！ 很高兴与大家相聚在美丽的塞上江南—银川，共同学习新修改的《安全生产法》，交流探讨 安全生产有关话题。因为一些特殊原因，我在线上跟大家讨论。 首先，我谨代表正规beplay官网 、向与会的各位领导、专家学者、企业界 代表和新闻界的朋友表示诚挚的欢迎！对应急管理部、中国保险行业协会、宁东能源化工基 地管委会、宁夏回族自治区各级应急管理部门、中国平安财产保险公司、河南鑫安利安全科 技公司、江泰保险经纪公司和有关企业，为论坛的成功举办给予的大力支持和积极参与，表 示衷心的感谢！ 当前，正值全国上下开展党史教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之 际，也是制定实施“十四五”规划、布局推动高质量发展的关键时期，此时《安全生产法》 进行修改，正当其时，十分必要。《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法，自2002年 制定实施以来，随着时代要求和我国安全生产形势的变化不断完善发展，对预防和减少生产 安全事故发挥了重要的规范、引领、推动、保障作用。今年6月份，《安全生产法》完成了 第三次修改，这是我国安全生产法治建设的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央坚持 依法治国，坚持“人民至上、生命至上”执政理念，统筹发展和安全两件大事的又一重大举 措。此次修改，顺应了新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产提出的新要求，对 于加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全具有重要意义，必将为安全生产爬坡过坎 提供强大的动力和坚强的法治保障。今天召开这次论坛，就是以此次《安全生产法》修改为 契机，各方共同交流，探讨新形势下安全生产如何适应新要求、直面新担当，希望与会代表 能够凝聚更多共识，展现更多新成果，以进一步拓展安全生产的新局面。 企业是安全生产责任的主体，负有法定的安全生产职责。中国企业联合会是我国企业的代表 性组织，是1979年经国务院同意成立的第一个全国性、经济类型的社会团体。多年来，中国 企联始终坚持为“为企业和企业家服务”的根本宗旨，持续开展企业家活动日、中国企业 500强发布、管理创新成果审定、企业文化优秀成果发布、企业信用评价、智慧企业论坛等 活动，参加国家劳动关系三方协调机制和联合国国际劳工组织三方会议；深入开展大企业发 展状况、企业社会责任、和谐劳动关系等研究，形成调查报告供中央决策和企业参考；是国 务院联系企业的定点单位，在政府和企业之间发挥了桥梁纽带作用，得到了政府和企业的充 分认可。 近年来，中国企联根据经济社会发展形势和国际发展趋势，以风险管理为切入点，组建了企 业责任风险管理研究中心，积极推动相关工作。特别是2014年以来，在应急管理部门的指导 下，相继开展了安责险、安全生产社会化服务体系和安全生产标准化建设等系列研究，未制 定出台中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《三部委安责险实施办 法》、《安责险强制性行业标准》等，做了一些基础性工作。目前，我们正在应急管理部的 指导下，联系国内主要保险机构和广大企业，开展安责险第三方评估公示制度研究、全国安 责险信息平台建设、相关标准制定、数据库建设等工作。 我们注意到，这次修改《安全生产法》，进一步压实了企业的安全生产主体责任，要求各类 生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制，加强安全生产标准化建设；明确了在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，保 险机构必须为投保单位提供有效的事故预防服务，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防 的功能；这对我国企业做好安全生产工作提出了新的更高要求，也提供了更加完善的支撑和 保障。在这里，我们衷心地希望广大企业，特别是企业主要负责人切实提高政治站位，认真 学习、遵守、维护、运用好《安全生产法》，履行好法定职责，抓好各项安全生产工作的落 实，以实际行动让修改后的《安全生产法》彰显生命力，为企业实现高质量发展提供坚实的 安全保障。 新时代提出新任务，新阶段要求新作为。让我们充分认识新时代赋予安全生产的深刻内涵， 完善工作推进机制，强化学习宣传实践，为推进《安全生产法》实施和监督营造良好的氛 围，推动在社会树立安全生产法治权威和政治信仰，把全面贯彻实施《安全生产法》提高到 一个新的水平。中国企联愿意与大家一起携手努力，在应急管理部的指导下，在各方面的大 力配合下，更加充分地发挥桥梁纽带作用，深入开展政策研究推动，搭建学习交流平台，引 导企业落实安全生产责任，推动安全生产责任保险制度落地实施，深入了解企业需求和意见 建议，帮助企业协调解决问题，护航企业安全健康发展，为推动全国安全生产形势的持续稳 定好转，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，做出新贡献。 最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家！ 主持人：谢谢朱会长的视频致辞。下面，请中国保险行业协会党委书记，会长邢炜致辞，大 家欢迎！ 邢炜：尊敬的各位领导、各位同仁，大家上午好！ 非常高兴应邀参加“落实新《安全生产法》推动新时代企业安全发展”论坛，近年来，随着 《安全生产法》的完善和落实，安全生产理念不断深化，主体责任进一步明确，大家对安全 责任保险业给予了更多的希望，希望安全险能够成为支持安全生产管理的重要组成部分。 结合近几年的发展，我有三方面体会，跟大家做一下交流。 一是构建安全责任保险高质量机制是多层次风险管理体系建设的新要求。习近平总书记多次 对安全生产工作发表重要讲话，做出重要批示，提出明确要求。十四五规划也明确要坚持人 民至上、生命至上，健全公共安全体系建设，严格落实公共安全责任和管理制度，保障人民 生命安全。 新一轮《安全生产法》的修订，正是在安全生产实践以及安全事故预防的探索基础上形成了 高危行业企业强制投保，保险公司适度预防全覆盖的双项机制。银保监会也高度重视保险在 服务社会治理体系建设方面的作用发挥，持续推动发展安全生产责任保险。对照党中央、国 务院的发展要求，构建多部门、多主体、行业的组织协调体制，建立健全安责险工作机制， 形成可持续的共建制度。优势互补，形成合力，是我们建设多层次风险管理和分担体系的一 个共同努力方向和要求。 二是提供安责险高质量服务，是保险行业供给侧结构性改革的一个新实践。保险业非常重视 安责险制度的落地实施，将为安全生产提供服务和保障方面持续进行了积极的探索。最近我 们通过调研，也掌握一些情况，比如说人保、平安、太保、中华财险这四家企业在去年就为 安责险提供了9.23万亿的保险保障，服务企业数量是72.95万家。保险行业在供给侧改革方 面，主要在三方面做了一些实践探索： 1.产品供给不断增加。根据保险业协会财险公司备案产品的统计，截止到今年上半年， 我们62家保险公司参与了提供安全生产保障相关保险产品服务。安责险再售产品1793，其中 主险516个，附加险是1303个，产品供给呈上升趋势。 2.保障责任不断丰富。保险行业在实践中充分结合企业的需求，扩展保障范围，从单一 的责任险延展至企业保障、自身安全的企业财产保险、人身意外险、医疗保障方面的保险。 保险行业还探索提供服务地方特色和重点行业的专属安责险产品，为安全生产提供更为全面 的风险保障。 3.预防服务不断深入。保险行业再保险+服务领域开展了一些有益的探索，积极从传统 的事后补偿，所谓的“出纳”角色向全流程的风险管理者的角色转型。比如人保在广东、浙 江、宁波建成风控服务平台或者风险实验室，为近6万家企业提供事故预防服务7万余次，发 现风险隐患近3万条，有效降低了投保企业的事故发生率。平安保险公司探索开展的常州模 式、湖南模式，太平洋保险试点的“北京新城”模式，已经成为政府、安全生产企业、保险 公司共建共治共享的典型实践案例。 实践表明，保险行业通过与政府部门和企业的协同，正在探索包括建立政策指导、事故预 防、应急演练、一隐患排查、及时理赔等全流程的安全生产风险管理体系，有效的提升了风 险保障的服务概率，强化了安全整改的效果，提高了事后理赔的效果，切实增强了企业对保 险理赔的获得感，展现了保险企业的责任担当。 三是推动安责险高质量发展，是服务社会治理现代化的新路径。对标党中央、国务院的要 求，对照政府部门、社会治理的需求，对应安全生产企业的诉求，我们保险业协会将组织行 业深入参与到整个社会治理的建设当中，通过高质量的事故预防和风险保障服务，实现共治 共享共赢的新格局。 一是加强与政府部门的沟通，组织保险行业与应急管理部、银保监会的汇报沟通，及时将最 新实践经验和行业发展的困难向政府和监管部门进行反馈，为政策制定提供参考意见。 二是加强与相关领域的合作，进一步加强与中企联等行业组织的交流合作，组织安全生产企 业、保险公司、第三方服务机构等开展风险管理经验的交流座谈，开展安全生产领域保险需 求调研，推进重点课题研究，增进新湖理解，形成发展合力。 三是加强自身的能力建设，夯实发展基础，不断提高行业服务的质量水平。在相关政府部门 指导下，研究制定安全生产领域行业示范条款与操作指引，鼓励保险机构开展产品和服务模 式创新，提升从业人员的专业能力，认真总结安全保障的做法，加强行业的宣传。 最后，我代表我们的会员单位，再次感谢相关部委、兄弟协会对安责险发展的指导、支持， 感谢投保企业、第三方机构在合作中基于保险行业的信任以及建议，感谢这些年我们一道做 出的努力。新时代、新开局、新百年，保险业协会将继续发挥自己的职能，持续为安责险的 健康发展提供交流平台，切实发挥保险事先风险预防、事中风险管理、事后理赔服务的功能 作用，共同服务社会治理的高质量发展，谢谢大家！ 主持人：谢谢邢会长。下面，请宁夏回族自治区宁东能源化工基地党委委员、管委会副主任 张亚军致辞，大家欢迎！ 张亚军：尊敬的少杰司长、邢炜会长，各位专家、各位企业家、各位朋友，大家上午好！ 在这草木葱荣、生机勃发的七彩7月，2021年全国企业家活动日暨“落实新《安全生产法》 推动新时代企业安全发展”在国家级现代煤化工基地宁东成功的召开。这既是我们贯彻学习 习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚信社会主义是干出来的伟大号召，推动十四五伟大 发展起好步、开好局的重要举措，也体现了中国企业家协会、中国企业联合会对宁东发展的 关心和支持。同时，也为我们提供了一次学习先进经验，结识更多朋友的好机会。在此，我 代表宁东基地党工委、管委会对论坛的成功召开表示热烈的祝贺，并对参加论坛的嘉宾和支 持宁东发展的各位朋友表示崇高的感谢！ 今年6月10号，全国人大常委会表决通过了关于修改中华共和国《安全生产法》的决定，将 于9月1日实施。此次新的《安全生产法》将习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指 示、精神转化为法律的规定，增添了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展 新理念，从源头上防范化解重大安全风险的规定，对我们牢固树立新发展理念、积极适应新 发展阶段、主动融入新的发展格局、统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法律保障。 宁东基地是国家重要的现代煤化工产业基地，煤炭、电力、煤制油、煤制烯烃、精细化工等 产业集群蓬勃发展，形成了400万吨煤制油，320万吨煤制烯烃，600万吨煤化工下游产品的 产能。截止到2020年底，实现工业总产值超过1300亿元，地区生产总值480亿元，十三五年 均增长9.5%，连续四次入选中国化工园区前十强。 “现代煤化工，精彩在宁东”的产品品牌初具规模。宁东基地开发建设以来，始终高度重视 安全生产工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，将其作为推进产 业高质量发展的重要基石。强化领导责任，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全的工作要求，压实生产经营主体责任，严格全员安全生产责任制，安全 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强企业的安全生产标准化建设，提高安全生 产水平。同时，在发挥新装备、新技术在应急救援工作中的应用和作用，增强应急救援队伍 处置事故的反应能力和实战能力，形成了政府领导、部门配合，企业负责的应急救援工作格 局，有效提升了应急处置能力，保障了安全生产形势的持续稳定。 此次论坛聚焦落实新《安全生产法》推动新时代企业安全发展的主题，既有国家主管部门各 位领导的政策解读，又有资深专家学者的把脉支招，为我们提供了难得的学习机会。在座的 各生产经营单位负责人要带头学法、守法，组织好本单位的学习贯彻。我们应急管理部门和 富有安全监管职责的执法人员要严格执法、精准执法、规范执法，以实际行动让修改后的 《安全生产法》彰显生命力，让人民至上、生命至上的理念内化于心，外化于行，不断提高 安全生产管理水平和能力，夯实产业发展的安全基石。同时，我们也希望通过本次论坛，能 够使来自全国各地的朋友们更多的了解宁夏、更多的了解宁东。 在此，我对中国企业家协会、中国企业协会对宁东的关心和支持表示衷心的感谢。最后，预 祝论坛取得圆满成功，祝大家工作顺利，合家幸福，谢谢大家！ 主持人：谢谢张亚军主任！ 主持人：现在进行论坛第三项议程，主题报告。有请平安产险团体事业群总监徐华做主题报 告，大家欢迎！ 徐华：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！我是平安产险的徐华，很高兴今天能和中 国企业联合会，共同主办落实新《安全生产法》，与各位领导嘉宾齐聚在宁夏。 平安作为国内领先的保险公司，在应急管理部、银保监会的领导下，在中国企业联合会、中 国保险行业协会的指导下，积极开展安全生产责任保险，落实事故预防服务，为企业安全生 产保驾护航，有效防范化解安全生产风险，实现企业更高质量的发展。在新《安全生产法》 的背景下，我们将继续通过科技强安、保险助安，为促进安全生产和应急管理事业高质量发 展，建设平安中国、健康中国、美丽中国做出贡献。 下面，我就向与会的各位领导、嘉宾介绍一下平安在服务企业安全生产方面、科技服务+保 险的一些创新实践。 我的报告总共分为四个部分，首先会简单的介绍一下平安集团和平安产险的情况。 第二部分，介绍一下平安安责险在全国开展的进程。 第三部分，主要是这次“科技+服务+保险”的主要内容。 第四部分，简单介绍一下现在在海外应急救援服务上的一些尝试。 首先，简单介绍一下平安集团。平安集团是98年成立的，在蛇口成立。自从我们进入到财富 五百强荣誉以后，我们在榜单上不断的上升。集团多年稳健经营，也获得了社会的广泛认 可。连续十八年获得中国最受尊敬企业的称号，在承担社会责任方面，也连续十一年获得最 具责任感企业，获得人民网第十一届人民企业社会责任奖年度案例奖。 作为集团的子公司，平安产险是平安集团多元化发展的起点，目前平安产险是中国第二大的 财产保险公司。我们现在在全国设有43家省级分公司，2760余家营业网点。2020年保费收入 2858亿元，同比增长5.5%，保费收入增长连续13年优于市场，车险市场占比23%。 品牌实力、科技创新能力、社会责任履行获广泛认可。品牌实力，深圳市人民政府2019年深 圳市长质量奖经济类银奖。在科技创新方面，获得了欧洲金融管理协会EMFA创新服务大奖公 司大数据团队在ICDM—2020国际大赛中荣获世界第一。《21世纪经济报道》，我们是年度最 佳车主服务的APP。 在社会服务方面，我们也是不忘初心，积极履行社会责任。2020年新冠疫情爆发初期，获得 了人口福利基金会2020年新冠肺炎防疫先锋称号。 中国保险行业协会逐利脱贫攻坚优秀组织典型案例。在防灾防损方面，为企业客户和重点工 程项目提供防灾防损服务并开展应急救援培训，启动重大灾害防控行动11次，发送气象灾害 预警信息80.6万条。 新应急管理时代下，保险要有更大作为。 树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。中共中央总书 记、国家主席、中央军委主席习近平就安全生产做出重要指示强调：“生命终于泰山。各级 党委和政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全， 更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义等等”。 从2006年开始，国家安责险相关的政策持续的升级，平安也一直紧跟着相关的政策在实践， 从探索期、确立期、推广发展期到目前的强制实施期，我们一致紧跟政策的要求，不断的去 创新和实践。在探索期，我们率先启动调研，在湖南长沙落地安责险，促成了全国首个安责 险的投保项目。此后，在全国范围内打造了湖南、海南等多个地方的样板标杆，不断总结模 式经验，广泛开展调研，配合政府开展文件编写。在新的发展阶段，我们又打造了常州、东 莞等新的模式，这一路走来，我们也一路深化改革，将从事后补偿向事先预防去转化。通过 多年的实践，我们现在已经在31省市开展安责险，覆盖了近300个地市。近三年来，为30多 万家企业提供了5万多亿的保障，近三年，我们在安责险的赔款超过了15亿元。以上就是安 责险简单经营情况的介绍。 下面，就把平安+科技服务+保险创新实践的过程给各位领导做个汇报。 新《安全生产法》明确高危行业，领域企业必须投保安责险，同时对保险公司的事故预防服 务提出更高要求。所以我们充分发挥保险保障和事故预防两方面的责任，帮助投保单位防控 安全风险，实现安保互助，有效防范和减少安全生产事故，助力更高水平的平安中国建设。 如果提高整个社会的安全意识，我们要通过几个方面，要通过从原先更多只是提供保险保 障，现在更应该是通过先服务、后保险的方式，把相关的防灾防损的服务前置。在前置方 面，重点是围绕三个方面：科技应用创新、社会服务深化和保险功能升级三个方面。这三个 方面，科技应用创新方面，我们主要是通过安责险的信息管理平台的建设，实现整个全流程 的线上管理。同时，通过搭建智慧安全巡检系统和大数据的管理，实现整个科技的创新应 用。在社会服务深化方面，通过线上大课堂、提升全民安全意识，利用平安线上化优势，提 升社会的安全意识。保险功能升级，坚持服务标准化，提高隐患排查覆盖面。 首先，在科技应用创新方面，根据国务院在《三年行动》计划所规划的，2021年底前各地区 应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台。我们积极的响应了政府对架构的要求，通过 平安的科技能力，完成了整个安责险信息管理平台的搭建。通过对整个大数据的分析，我们 实现对整个风险事故的先知先觉和先行。因为安责险的平台，多方的角色方都在我们的平台 里，不同的角色在整个信息平台里有不同的应用，比如说政府需要从政府去看到过程，同时 对辖区内所有的理赔服务都能做到实时的监控。对于企业来说，可以去实现整个企业安责信 息的覆盖。同时，对相关风险防控服务在线去预约、风险信息的提醒、风险报告的在线查询 等等，也包括相关的培训学习，都是可以实现的。对保险公司来说，对于整个风控、整个服 务的管控、服务的评价，包括跟第三方公共服务相关的衔接，其实都可以通过平台去实现， 这样可以完整系统性的实现。这四方主体实现以后，从监管部门的角度来说，我们就可以实 现安全生产的线上化、可视化，直接的获取到辖区内投保安责险的企业风险，保险理赔和事 故预防服务的统计数据和详情。对企业客户，享受便捷事故预防服务和保险理赔服务，获取 专业安全管理和资源。保险机构，高效服务安责险客户，全面管理承保风险，优化承保方 案。 除了安责险信息管理平台以外，我们依托这个平台，还去做了智慧安全巡检和大数据的管理 体系。巡检可以配合APP的管理，实现对整个设备，包括安全场地的巡检。大数据可以对整 个数据进行分析，我们可以协助政府监管部门高效准确的建议企业安全评价体系，帮助企业 对风险进行及时的改善和评估。7月份的时候，我们跟苏州工业园区做了创新的尝试，跟苏 州工业园区管委会合作长三角城市安全数字化监控监测实验室，在7月初开始上线，这就是 基于安责险的平台，基于大数据和区块链的技术。结合大数据的建模，这个数据实时的传到 政府的平台，包括对企业也是可以实时看到安全防控所有的痛点，做实时的预警。同时，在 这个过程中实现对保险的防控和兜底，这个模式7月份在苏州上线以后，目前已经有25家企 业实现整个设备的安装，现在已经安装了数千个传感器，在全面的推进，这个过程也得到了 苏州园区、政府和企业的高度认可，这是我们在物联网中一个新的尝试，也认为未来是我们 整体的方面，依托整个安责险的平台，实现物联网技术的充分运用。这样可以把保险风险的 防范真正的前置到事先的防范过程中来。 除了安责险平台以外，在社会服务深化方面，我们认为也是非常有必要通过目前整个平台和 线上优势，去提升全民的意识。推动宣传有三个方面：1.做线上安全的大讲堂。通过线上安 全大讲堂的建设，我们为企业、客户去定制安全培训，通过线上的培训和测试，去提升员工 的安全意识，并且利用整个平安现有的APP，平安在集团有大量客户的平台，我们有2.2亿个 人客户，会把整个集团所有的数字平台充分的用起来，把所有安全生产相关的培训教育，通 过我们的平台触达到2亿多的个人客户，将覆盖到整个人群，有效的提升客户和用户的安全 意识。2.守护者行动。通过从进家庭、进企业、进学校、进社区、进乡村，多种方式，从21 年开始开展公益行动，总共开展了2960场次，参与志愿者9511人，累计覆盖人群164.6万 人，为企业提供风控服务811场，也获得了很多企业的好评。3.安全生产月。为3万多家企业 进行了安全宣讲，覆盖人群超过30000人。还进行了隐患排查和应急演练、防灾捐赠的活 动。 第三个方面，对现有的保险服务的升级，主要是两个方面，一个是对现有服务标准化的覆 盖。二是对创新的驱动。这几年我们一直把安责险事先防范服务标准化，同时提高整个的覆 盖面。过去几年，我们参与制定了《安全生产责任事故预防技术服务规范》，助力预防服务 标准化建设。参与制定地标：依据行标，配合地方应急制定地标《安全生产责任保险履约评 估规范》，坚决落实预防服务工作。 坚持创新驱动，提升风控技术能力。与上海同泰建的火灾的实验室。跟清华大学合肥公共安 全研究院签署战略合作协议，针对不同地区和行业，研究有效降低产业整体风险，提升企业 事故预防能力。则先强保险与工业安全社会化服务深度融合。以上就是整个科技+服务+保险 相关工作的介绍。 最后，简单的跟各位介绍一下平安财险近年来我们在海应急救援服务体系方面做做的工作。 从国家政策层面上，包括像境外中资机构人员的安全指南，对外派人员的安全保障也提出了 明确的要求，而且他们在境外会面临不同的危险，所以对保险服务的需求也是非常强烈的。 基于全方位守护境外中资和人员，我们联合多家医疗健康和危机安全顾问公司，我们构建了 一个平安境外团体人员风险高端解决方案，自己内部叫“平安24”。这个方案从意外上海、 疾病健康、境外安全、突发事故救援等方面，打造了一个风险预防+事故救援+保险保障全方 面的覆盖。 这个产品是基于传统的意外上海保险，我们创新的去融入了针对境外人员的信息风险保障， 包括意外伤害、疾病、安全保障。同时，还构建了整个的服务体系，这个服务体系包括按照 的救援、医疗的救援和风险的预防。同时，我们建立了“平安24”服务的平台，从出行前、 出行中、出行后，从应急、准备、响应，我们都实现了数据化平台的运作。所以这个产品推 动了以后，在市场上也获得了很好的反映。这里有个案例，去年非洲东北部的某国发生战 乱，当地就开始撤侨，中国大使馆也宣布撤侨，当地有个企业购买了我们的产品，就向我们 提出了突发安全实践撤离的保障，要撤离当地的19名员工。从企业开始提出需求，11月12号 提出来，13号我们把计划就拟定好，18号就回国了，所以整个运作是非常顺畅的，包括之前 在缅甸，我们也对广东的很多民营企业实施了安全救援的服务，整个保障的过程也是通 过“平安24”来支付的，后续我们会更全力的优化这个产品，打造好新生态，服务好整个国 家“一带一路”相关的战略支持。 整个报告我就介绍到这里，后续对平安产品来说，我们会持续的优化、升级安责险的服务功 能，打造整个科技+服务+保险的创新模式，把安责险的制度优势更好的转化为安全生产的治 理效能，协助建立安全生产社会共治共享新格局。同时，我们也会构建全球的应急救援体 系，助力中国企业走出去，也为整个中国的应急事业、中国平安贡献力量，最后祝愿会议取 得圆满成功，也祝各位领导和嘉宾身体健康，幸福平安，谢谢大家！ 主持人：谢谢徐华总的发言。在安全领域，不管从集团还是各级子公司，开展了大量的工 作，形成了具有平安特色的“24小时”的模式，感谢平安对安全生产领域做出的贡献。下 面，进行论坛第四项议程，交流发言。 我们都知道，地方应急部门担负着企业安全生产监督管理的重任，量大面广，责任重大。下 面，我们首先请宁夏回族自治区石嘴山市应急管理局党委书记、局长张立华发言。有请！ 张立华：各位领导、各位参会嘉宾、各位企业代表，今年6月10日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第19次会议通过了新修订的《安全生产法》，首次明确了安全生产责任保险的 投保范围和不履行责任的罚责要求，是继交强险之后由法律层面实施的第二个强制性保险。 安责险在化解社会矛盾、维护企业正当生产经营秩序、减轻企业、政府在事故发生后的救助 负担、事故预防等方面起到了积极的作用，但在运行过程中，因为体制机制、政策方面的问 题也不少，下面就我市的安全生产改革工作跟各位交流工作，不妥之处，敬请批评指正。 第一，安责险推动过程中，面临的困难和挑战。石嘴山市是宁夏最早推行安责险的试点地 区，自2014年试点以来，在事故赔偿方面发挥了明显的作用，但在推动过程中也暴露出了一 些不足和缺陷。 一是认识不到位，企业投保的积极性不高，不能从安责险的事后预防、保障员工权益的角度 来购买安责险，认为投保安责险是额外增加企业安全生产投入，特别是试点前期，甚至有些 领导干部对安责险也有异议，认为是增加企业负担，认为是安监局在替保险公司推销保险。 二是服务不到位，安责险是维护社会和谐稳定的重要手段，更重要的功能是事故预防，虽然 国家也出台了《安全生产责任保险事故预防技术规范》，但事故预防的服务功能基本没有发 挥，或者是浮于表面，仅限于没有针对性的培训教育，实际上该做的没有做。 三是体制不顺畅。共保体、保险经纪公司、当地监管部门、企业间缺乏沟通机制，信息不 畅，相互之间误解分歧大。在赔付过程中，矛盾冲突时有发生，保险公司和企业互不满意， 经纪公司和监管部门夹在中间特别难受。 四是企业不诚信，企业为了少交保费，很大一部分存在虚报从业人员的实有数量，共保体、 经纪公司无从知晓，导致缴费和赔付不对等。特别是有些央企，以上级规定为由，不在当地 参保，明显虚报从业人员数量。新修订的《安全生产法》，有效解决了这类问题。说到这， 我们有一个央企是一家石油公司，33个加油站，报了50个从业人员，他还要三班倒，就是一 个半人一个加油站，还要三班倒，明显的弄虚作假。 五是企业不满意。企业在当地监管部门的要求下，不情愿的购买了安责险，却得不到实实在 在的事故赔偿服务，长此以往，企业认为监管部门在替保险公司卖保险，甚至认为监管部门 和保险公司联合以此为手段牟利，企业说话特别难听，说我们和保险公司在打高手，在挣企 业的钱，工作陷入越来越难的境地。 第二，深化安责险改革，取得初步成效。针对以上工作，我们认为要改，要不然安责险马上 就快走不下去。为切实发挥安全生产责任保险事故预防功能，防范安全生产事故，演化成社 会公共事件的风险，有效解决前期运行中存在的问题，自2020年起，石嘴山结合本地的实 际，在不新增企业保费负担的前提下，进一步深化安全生产保险的改革工作，积极探索安责 险推广、运用、服务的新模式。自去年12月以来，我市安责险项目，累计为352家企业提供 了63.89亿元自风险保障，企业投保率同期增长72%，累计赔偿646万，总的来说取得了一些 成效。 一是改变投保模式，改革后，我市采用市域投保模式，原来是省域。在此模式下， 改变了多年来不知道事故预防怎么做，不知道谁来牵头做，不知道事故预防程序如何启动和 服务不精准的问题。特别是国家规范中要求的必须开展的安全风险辨识、评估和安全评价， 以及事故隐患排查，自改革后才得到了真正的落实。事实上，当地企业需要做什么样的服 务，基层监管部门最清楚了。经纪公司应当和当地建立信息互通机制。改革前我们是见不到 保险公司，改革后，我们加强了沟通联系，实际上当地的风险我们当地是心里最清楚的。 二是建立阳光运行机制。建立服务主导型的安全生产责任保险体系，统一规范服务标准，建 立服务项目、内容、频次、品质等标准，服务、跟踪、评价、反馈机制，完善服务保障机 制，建立事故预防费用和管理办法，建立事故预防费用专项账户制度，保证事故预防费用专 款专用，增强项目运作的规范化、透明化、标准化，充分发挥安责险的事故预防核心功能， 建立共保体、各保险公司、经纪公司、监管部门、企业代表共同参与的决策机制，让事故预 防更加贴近企业的需求，事故预防费用在阳光下支配使用。 今年4月，为深入推进双重预防体系建设，针对企业在风险不会辨、辨什么、怎么辨的短 板，由中国石油和化学工业联合会组织专家对全市125家危化企业、15家全区安全服务机构 及全市应急管理部门工作人员举办为期两天培训。5月份，为了落实《安全生产专项整治三 年行动计划》，加强企业标准化建设，委托技术服务公司对220家、457名企业相关安全负责 人、安环部长、自评员进行了培训，近期正在组织专家起草《八大行业岗位和作业行为风险 辨识管控规范》。今后，企业依据地方规范地方双重预防体系有了指导性、规范性的地方标 准。 三是建立事故预防服务机制，引入专业的保险经纪机构，提供保险工作服务。引入专业安全 技术服务机构，负责事故预防服务工作，采取保险+科技平台+专项预防服务的模式，加强科 技赋能、精准服务、安保互动。运用安全生产预警云服务平台，管控企业、员工的不安全行 为、设备的不安全运行状态，以及安全生产制度的落实，科技赋能事故预防。同时，利用预 警平台，有效落实企业的安全生产整体责任和全员安全生产责任制以及双重预防机制，通过 全员安全生产责任制的落实，有效的解决了企业虚报从业人员虚有数量的难题。聘请中国石 油和化学工业联合会，作为我市化工行业预防服务的顾问单位，以开放的姿态接纳安全生产 领域设备生产商开发各类传感器、监控设备等。 四是完善安责险制度及产品，按照统一保险产品、统一保险费率、统一保险条款、统一赔偿 标准的模式，制定了事故控制、专家服务、纠纷调解、事故鉴定、事故理赔和费用支出等管 理办法，并根据投保企业的行业风险程度、管理水平、事故记录、赔偿率等要素，确定费率 调整系数，建立差别费率和费率浮动机制，完善安责险产品方案，提升企业对安责险的满意 度，创新设计短期安责险，为事故高发的外协作业提供安全保障。改革之初，我们的安责险 都得买一年，但是现在有很多外协单位工期可能是一个月、两个月、三个月，外协作业还很 难管理，事故还高发，我们应对事故高发的行业领域，这是我们新开发的产品。 五是共同发力。安责险高赔付的企业，往往连年高赔付，这些企业往往内部管理混乱，各类 小事故不断是引发大事故的前奏。因此，我们将安责赔付信息纳入预警云服务平台实施信息 化网络，对赔付率超过100%的企业靶向施策、精准执法、精准帮扶。和去年同期相比，今年 上半年事故赔付率下降11.5%，原来对赔付情况，地方监管部门不清楚，现在我们把这个数 据引到监管平台上，赔付率超过100%的企业，这是我们重点的执法对象，当然现在是重点的 服务，如果还是这样，那就是重点执法的对象。目前，正在对接整合各保险公司、劳动保障 部门工伤赔付信息，现在跟人保、平安这两家大的保险公司已经谈完了，跟劳动保障部门、 人社局也已经谈完了，把这些数据整合起来，能为我们实时的做精准的服务。通过大数据分 析，实现对企业的精准监管。 六是监管部门牵头抓总是关键。实践证明，监管部门要发挥好协调各方、督促指导、监督检 查的作用，确保保险公司不要连年巨亏。改革之前，保险公司的赔付率年年超100%。保险公 司不要连年巨亏，能够持续经营，保证安责险良性持续的发展环境，确保企业的事故预防服 务精准有效，切实把事故发生的概率降下来，确保事故预防不走过程，保证事故预防的效 果，确保事故赔付率逐年明显下降。 第三个大的问题，我讲一下依法推动安责险良性发展。新的《安全生产法》提出要在高危行 业、领域强制实施安责险，并对不投保安责险的行为明确了处罚措施，这既是我们推动安责 险的契机，也是挑战。在今后的工作中，我们将持续发挥好安责险的事故预防功能，抓好扩 面提质工作，推动我市安全发展。 一是加强新《安全生产法》的宣贯。当前，安全生产形势虽然总体好转，但依然十分严峻， 刑法修正案和《安全生产法》的修订，加快了安全生产的法治建设，我们将会同保险公司、 经纪公司，采取更加有效的措施，加强新《安全生产法》的宣传贯彻，通过组织培训、知识 竞赛、网络答题等形式，提高对新《安全生产法》重要性的认识，特别是对安责险推行的意 义，不仅局限于保险事故后赔付，而是将发挥政府、市场、科技的作用，推动安全生产相关 工作的整合，进一步形成安全生产综合治理的格局，有效发挥安责险在安全生产中的促进作 用。 二是抓好监管与安责险事故预防结合。加大新的《安全生产法》的贯彻实施力度，特别是将 安责险的投保情况纳入日常执法内容，督促高危行业积极投保安责险，力争在今年底之前， 高危企业投保率达到100%。根据《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》的规定，会同 共保体、经纪公司和中国石油化学工业联合会联合有关专家，深入研究分析本地安全生产领 域的薄弱环节，研究制定切实可行的事故预防措施，切实提升安责险事故预防服务效能。 三是完善安责险+科技+专业预防服务。加快安全生产预警云服务平台与江泰保险经纪公司、 安保网及各保险公司、政府、劳动保障部门端口的深入对接，融合和数据共享，实现安责险 投保信息化管控，利用事故报案及理赔等数据，通过对出现企业赔付情况、出险原因、伤害 类型等要素进行分析和行业风险研判，提出不同的隐患整改、事故预防的建议。利用安责险 事故预防模块、信息化管理平台，监控事故预防服务具体工作内容，对服务现场的照片、服 务企业确认函、安全专家风险评估报告等，从不同维度展示相关信息，监督和评定事故预防 的服务效果。 各位领导、各位代表，安全生产事关人民生命财产安全和国家经济社会健康稳定发展，做好 安全生产工作需要各部门、各单位和社会各界的共同努力，我们将在严格执法、精准执法、 规范执法的同时，运用科技、保险以及机制创新为安全生产监管赋能，提高事故预防能力， 以实际行动推动新《安全生产法》的落实，切实提升人民群众的安全感、幸福感，让人民至 上、生命至上的理念内化于心、外化于行，为继续建设美丽新宁夏创造安全稳定的环境，谢 谢大家！ 主持人：谢谢张立华局长。张局长来自一线的安监部门，有很多的经验，这些年在和应急管 理部的支持合作中也是感受到了。刚才张局长讲到的安责险事故预防服务规定，就是在应急 管理部的指导和主导下，由中国企业联合会牵头，联合有关的保险、经纪和企业编制的。今 天在座的平安、江泰、人保等几家公司联合编制的，并在应急部召开了新闻发布会。刚才张 局长讲到的几点问题，我们也会认真考虑，在下一步规范修订和细化中加以考虑，谢谢张局 长！ 企业安全生产，需要技术服务机构的专业支持。鑫安利安全科技股份有限公司是业内著名的 安全生产技术服务机构，有着丰富的技术支持和服务经验。下面，请河南鑫安利安全科技股 份有限公司副总裁孔庆端发言。 孔庆端：尊敬的吴司长、各位领导，大家上午好！我是鑫安利股份有限公司的孔庆端，在 此，也是来自河南郑州，向关注、关心、关怀、关爱河南郑州受灾的各位领导和企业家表示 感谢，谢谢你们！目前，洪水已经退去，各地救灾英雄正在陆续返城，河南人民正在享受着 以平安保险为代表的各大保险公司的救灾。 我今天站在企业的角度，讲一讲新安法、新时代、新机制，企业安全生产风险管理的新视 角。 首先，自报家门，介绍一下鑫安利公司。鑫安利公司成立于2003年，前身一直是做安全、消 防、环境，包括保险这些传统的咨询业务。通过14年开始，通过产品研发和服务模式创新， 打造了线上+线下的风险管理新的服务模式。 从服务资质这一块，我们获得的拍照是31块，包括保险代理和保险经纪。专注企业安全生 产、全程风险管理。在研发这一块，有几大信息化产品，目前获得了61项国家专利，173项 软件著作权，在第三方服务业建立了第一家博士后科研工作站，目前是以郑州和北京两大运 营中心，北上广、广西、河南、江苏、山东、七个服务基地。18家子公司，71家分公司。业 务范围覆盖了除了港澳台以外的城市。 我本人从事第三方以前，也在一个能化企业里做安全总监十二年，因为安全事故也被处分过 几次，所以也有一些自己的想法和自己的观点。 在2017年年底，我们向当时的总局，现在应急管理部提交了两个项目建议书，这两个项目建 议书在2018年全部获批，第一个是《安全生产责任保险市场推进机制及对策研究》，一个是 《智慧EHS风险管理云平台关键技术研究与应用》。基于这两个课题，鑫安利公司在18年的 时候组织有120多人的科研队伍在几大领域开展实地调研，不亚于400家生产经营单位，得出 来一些结论、观点，向各位领导和企业家汇报一下。 第一个，作为我们生产经营单位，什么安全现状评价、安全生产标准化、培训、双重预防， 个别地方又提出来五位一体等等，做了这么多，清瘟企业家，有谁能为企业的安全负责？虽 然鑫安利前身也是做这个的，但是我们知道它的弊端，有谁能为企业买单？企业内部我们建 立操作规程、口述制度、设备点检规程，哪一个管理制度真正的运行了？真正的发挥了事故 预防的作用？一切的事故都可以归纳为安全事故，但是好多问题并不是安全问题，有设备管 理问题、有人资培训问题，甚至有企管和财务问题，但是现在追责追的是安全负责人，这是 企业内部的现状。 买保险，企业买工伤保险，按照相关制度，应该把上一年度工伤制度基金的3%用于职业健康 和工伤预防宣传教育，各位企业家，你得到过多少服务？这些服务有多少效果？企业财产 险，应当提取一定比例的费用进行防灾减损，请问企业得到的效果是什么？安全生产责任 险，又有个强制，一是强制买，二是强制服，我们下一步该怎么做？现在还是一个问号。 所以各位企业家、各位老总，此时此刻，咱们在美丽的银川开会，你单位的安全设施还好 吗？你知道现在的风险存量有多大吗？如果不知道，《刑法修正案三》的实施，可能使大家 面临着牢狱之灾。 企业安全生产管理的平静，主要体现在三个方面，1.安全形势无法预测。就像刚才一些领导 讲到的，一边报着零隐患，一边事故频发。作为企业负责人一样是这样，我在企业里做安全 总监的时候，下面的什么矿长、洗煤厂的厂长、化工厂，他给你报的隐患要么是整改好的， 不愿意整改的都不会报给你，所以安全形势无法预测，导致河南商丘一个武术学校都能一夜 之间损失18个孩子。安全事故难以控制，我们靠政府监管，在这么多的行业里怎么监管？我 们重点关注八大高危行业的时候，武术学校失火了，监管部门一定是要靠机制。事故预防， 现在无论是地方监管还是企业的负责人，一定程度上在靠天、靠运气，因为你不知道，我当 时在企业里，还不追刑责，如果追刑责，我估计我也进去了。除了靠天、烧香，你没有办 法，没有抓手，如何做好最后一公里，是企业家共同面临的课题。 原因是安全工作碎片化，难以形成长效机制。风险数据孤岛，没有办法决策安全管理，全员 安全生产责任制，难以真正落实。我不知道各位企业家便有多少员工？我原来做第三方咨 询，我在的企业是3万多名员工，我自己的安环部就300多人，但是我也没有办法落实，所以 今年的《安全生产法》提出，要建立健全并落实全员安全生产责任制，也是我们面临的一个 课题。 新的《安全生产法》，9月1号就要实施，这是我们这次论坛的一个主题。提出了安全生产责 任险，安全生产责任保险保结合，首先姓安，第二才姓保，它的生命力在于预防，而不在于 赔偿。所以以中企联为首的各主管部门起草了《强制标准》，这里提出的七项服务，的的确 确是我们生产经营单位需要的，无论是风险评估、安全培训还是应急预案、标准化、安全科 技，这七项的的确确是企业需要解决的。如果通过购置安责险以外，我们又能享受到这样的 风控服务，对生产经营单位来讲其实是减负。虽然把我们的违法成本这次提的空前之高，但 是这个新机制来讲，对我们企业负责人是减负，对生产经营单位是利好，但是除了第六项安 全科技和第七项其他，这五项服务都是企业实实在在事故预防的抓手，如果按照传统的第三 方，项目制服务模式，谁能确保企业的安全生产？这个就好比一个人感冒了，生病了，没有 治病的，都是卖药的，你吃了甘草片、吃了感冒灵，都是一剂一剂的药，没有发挥合力，这 是安全管理目前现存的问题。鑫安利作为第三方，鑫安利原来的服务模式也是一样，所以效 果是难以发挥应有的预期。 我们感觉新的《安全生产法》，主要是想通过安责险为抓手，这样的一个市场化手段，来建 立安全生产风险管理的长效机制，我们不缺服务项目，不缺保险，缺的是一个风险管理的长 效机制。怎么样通过社会化共建共管共治，这是我们需要解决的问题，也是新《安全生产 法》修订的初衷。这三个市场主体，如何在政府的监管之下、引导之下，互相作用、互相配 合？而不是互相博弈，才能把新机制建立起来，才能让安责险不成为第二个工伤保险。如果 安责险成了第二个工伤保险，下一步要怎么办？一定不能让它成为第二个工伤保险。 对于生产经营单位来讲，在这个长效机制里，其实主要要做好两个统筹。第一个统筹，就是 内部统筹，三管三必须。设备部、生产部、调度部、财务部都有安全生产责任制，你要建立 并落实好全员生产责任制，这是事故预防的内因，内因起决定性的作用。外部，你要通过以 安责险为代表的这类企业保险，把社会力量利用好，你作为企业主，自己在购买保险的时候 都不知道你享有的权益，你自己都不争取，你说你落实主体责任了，有点说不过去。如果这 两个统筹做好以后，企业的主体责任就夯实了，这两个统筹对生产经营单位来讲都是企业围 墙内的事，既然是企业围墙内的事，就是我们企业应该负责的，政府应该在围墙外为我们建 立好机制，如果我们在围墙内能把这两个统筹做好，能把我们的主体责任落实好，我们就是 最大的为社会做了贡献，为政府减了负担。 鑫安利公司作为第三方，安全管理咨询服务机构，现在我们是这样向生产经营单位提供服 务，向各位领导和企业家汇报一下。 首先第一个，我们要为企业赠送一个智慧EHS管理平台，这是免费的，要让你用它来做好内 部统筹，三管三必须、部门联动、全员参与，不要投入任何一个硬件，一人一部手机就可以 了，针对你的设施设备、作业活动、工艺节点，按照内部的组织架构和岗位责任制分解分 级，全员参与。 第二步，基于风险数据的专家服务、标准化的事故预防服务，线上+线下，是根据你的“体 检”情况给你开药方，给你治病，不是一个专家顶着一个脑袋去你企业，就去你企业，他还 没你懂得多，给你服务什么？ 第三步，我们要为集团化公司或者基层监管部门，再有一个数字化监管平台。要让你看得见 企业落实主体责任的情况和第三方给你服务的情况。第二部分的专家服务这一块，其实是这 样，我们叫“41441”，每季度要提供一次教育培训，每季度要为企业提供一次风险评估。 每年提供一次应急演练、应急预案，再提供一次标准化咨询，如果你在这一年度需要做线上 评价，也会给你做线说评价，你买了安责险，你会享受这些权益。对于企业内部，无论教育 培训还是风险分析管控还是重大危险监控，你通过这套系统把自己的责任落实好。这一段服 务内容，目前已经基于AQ910，把它发展成为了团标，安全生产责任保险、技术服务机构事 故预防智慧服务规范团体标准已经正式发布，并开始实施。这个团体标准目前至少在鑫安利 这88家网点里已经全部实施，向社会、向企业客户输出。 服务方式，在每个地方基本上都是线上+线下，平台+网点，所以我们每一个服务网点都是保 险事故预防技术服务中心。 这是作为公司对全国各地的风控师、专家，对为企业客户服务的水平，它的服务过程和服务 标准，我们自己的一个支持系统，无论做安全线上评价、风险评估、隐患排查，你几点几分 到的这家企业，你察看企业的风险数据，给它出的什么方案，全部由总公司的工程师对它们 进行把关。 这是我们服务工程师、服务专家，针对企业的风险数据，精准的提供服务，一个专家顶到一 个脑子说到企业服务，企业的安环服务问我有多少风险点？我有多少事故类型？你都没有我 清楚，你给我服务什么？这是客户服务中心。医生看病还要先做个体检，才能开药，安全服 务专家不能给人家体检，直接敢开药？这是第三方存在的通病。 最后，也给各位企业家提一个建议，在新的形势下，你应该让安全总监来管保险，我原来在 企业的时候就找董事长把这个权益从企管部争取到我们部门了，管安全就要管保险，所以企 业家回去以后，也可以给各位安全总监一些权益，让他更好的发挥好安全生产风险管理职 责，你不能光抓他，不给他权益。 最后一点，原来我们说是管理+科技双轮驱动，现在在新时代下，管理+科技+保险三足鼎 立，建立企业安全生产风险管理的长效机制。 以上就是我的汇报内容，非常感谢中企联提供了这个平台，祝愿本次论坛圆满成功，祝愿与 会代表平平安安、安安全全，谢谢大家！ 主持人：感谢孔总。鑫安利是国内著名的安全生产机构，近几年我们也是和鑫安利开展了有 关的合作，刚才说的AQ标准，这是安全生产领域的强制性标准，当然现在新的《标准法》要 求只有国家标准才是强制的，那个之前已经是强制性标准了。安全生产确实需要技术服务机 构的专业支持，同时需要保险经纪对行业专业代理机构做支撑，其专业性、职业性是确保行 业发展的重要保障。江泰保险经纪股份有限公司是国内知名的保险经纪机构，在安全生产领 域深耕多年，取得了较好业绩和口碑。下面请江泰保险经纪股份有限公司副总裁朱戈发言。 朱戈：我今天发言的题目是《保险经纪助力安责险高质量发展》。 尊敬的吴司长、各位企业家代表、保险的同仁，大家上午好！ 在保险这个行业有这么一个主体，它是在为维护投保人的利益出发，为投保人和保险人定力 保险合同而提供专业的中介服务，那就是保险经纪人。 江泰保险经纪公司是中国第一家开业成立的一个机构，从2000年到目前为止，已经经历了21 年的发展历程。我们总部设在北京，大家看到的这个办公楼就是江泰保险大厦，全国大概有 3000名员工，注册资本是2.14亿元，全国设有147家分支机构，有各种的风险管理和保险的 专业人才大概是1800余人。目前，我们服务的大型企业客户超过了10万余家，应该说江泰保 险经纪公司的成立是揭开了中国保险经纪行业一个新的篇章。我们服务的这个领域，应该说 涵盖了全国各种各样的国民经济，产值里占到90%以上的，可能我们全部都服务到了。从第 一个开创的，从安责险行业来说，我们是在2006年就开始研究安全生产责任保险，2008年就 协助原国家安监总局去做安责险指导的意见，2013年在原国家安监总局的支持下，我们开展 了第一个安全生产的烟花爆竹行业安全生产责任保险全国的一个投保示范产品。 二十一年期间，我们服务了各种各样类型的客户。在中国的旅行社的行业里，我们服务了这 个市场的73%。在化解医疗纠纷这个行业里，全国300多个地市，我们服务了145个地市。我 们每天要出门乘坐的交通工具，电梯，全国大概7万多台电梯，我们服务了大概45%的量。还 有中国的银行业，因为中国工商银行是我们2003年服务，截止到目前为止，一直在做的全国 固定资产的投保，目前已经服务了中国的银行业80%。还有中国的城市轨道，60%的城市轨道 是我们在服务，也是我们首次把中国的保险行业的垄断打破的一家经纪公司，这是在江泰成 立的2003年，我们把航天卫星的发射安排到伦敦的再保市场，打破了行业在中国保险市场的 垄断。同时，我们也是中国首家为大型跨国石油集团公司委内瑞拉来提供保险服务的机构。 在安责险这个领域，我们认为我们是一个什么角色呢？首先，我们是政府、行业保险的顾 问，我们是企业的保险经纪人。同时，我们又是事故受害人的“娘家”。在我们设立的整套 机制里，我们是运营中心、事故预防中心，保险赔偿处理中心的，我们是这些中心的“管 家”。同时，我们是保险公司和各种各类安全服务机构的一个合作伙伴，因为安责险要有各 个专业的机构来为它提供服务，我们是把整个行业的资源有些进行了整合，整个的给企业提 供全方位的服务。 在为政府安责险方面，解决什么问题？首先，我们提供保险的专业的顾问服务。在《安全生 产法》实施之前，其实政府一直在推动的是一种政策引导、政府推导、市场运作的机制，在 这种机制下，我们根据每个省份、每个行业的特点来量身设计保险方案，刚才宁夏石嘴山的 张局长也说到我们根据现在的情况，有些外协的单位时间很短，我们怎么能通过“量身”的 产品设计，来保障企业的利益？同时，我们做的这套机制，就是为了服务于整个的企业。同 时，我们在做的过程中，其实建立了统一的服务标准，因为这种服务标准就能够促使整个行 业是一个和谐的竞争环境，而不是利用保险的差价去抢这个业务，因为安责险的初衷就是为 了做事故预防工作。同时，在这个过程中，我们会专门为行业、这个地方的机构设立专属的 信息管理平台，因为每个地方的行业差异是非常大的，这就造成了有的地方的信息平台的管 理可能要具有地方的特色。同时在运行模式的基础方面，我们从顶层设计上就要考虑整套的 管理机制、服务的机制、事故预防、保险赔偿处理、事故纠纷调节，一旦出现快付预付和重 大救援的机制。 我们为企业又能做什么工作？我们为企业“量身”设计保险方案。刚才也提到了企业的差异 是非常大的，因为我们安全生产责任保险现在提到的是八大类高危行业，但每个行业即使在 化工领域，我们的差异也是非常大的，所以我们是根据客户实际的情况来“量身”设计这个 保险方案，结合企业的安全生产管理、行业的安全管理要求来制定浮动的费率机制。通过保 险团购的模式，来使成本、价格有所降低。在这个过程中，首先我们要协助企业进行投保， 因为我们认为保险经纪公司不是简简单单做一个方案、制定一套游戏规则就完了，而是你要 深入到企业去，要了解企业客户真实的需求，因为往往一个方案不可能适应所有的人员，怎 么能够根据企业的客户特性在我们整个的行业条款里，再来给企业做“量身”的设计？同 时，对企业投保的手续，包括整个服务的流程、保单的审核进行管理，企业投保了，索赔找 谁？我们不能说让找保险公司，这样也可以，但是要协助企业进行全流程的索赔，让他时刻 感受到经纪人在这里给他提供的一种服务，能帮助他实现他的一些诉求。最终，这个安责险 其实落实的就是事故预防工作。我们在投保前，要对有些大中型企业进行风险评估，投保中 给企业进行一些事故预防的工作，我们进行了事故预防，因为我们基本上是在外聘一些行业 的专家、第三方机构来做事故预防的工作，做完了以后，我们要回头看，就是我们要隐患排 查、回头看，要看看专家做的这些是不是达到了一方的要求？ 从全国安责险的市场开展情况来说，全国31个省市地区，有21个省开展了全省的投保，有10 个省开展了地市的试点，计算了一下，大概有70%的地区选择了保险经纪人参与安责险的模 式。当然，这里是有只做顾问服务，也还是做整个全流程的保险经纪服务的。 江泰现在服务的机构有10个省级项目、23个地市级项目，因为这些项目都是我们从2012年海 南第一个安全生产责任保险投保开始，一直到现在经过了十三年的过程，整个安责险开展的 情况。累计服务的企业是10万余家，经手保费7.5亿元，提供的保险保障是2540亿元，协助 处理安责险的索赔安监是1.5万余起，已经协助企业索赔4.6亿元。我们统计了一下2019年到 2020年的事故预防使用的情况，因为我们现在做安责险，有的地方的事故预防的经费是在保 险公司，有的直接委托我们去做事故预防整个的管理，还有在第三方的财政资金账户上，就 是张局长提到的石嘴山的模式，我们在提取事故预防费用是1.03亿，已经支出的是0.85亿， 这是两年支出的，共组织事故预防服务1.1万余次，覆盖企业6.3万余家。 我们认为事故预防工作，其实它是要有一个顶层设计的，不是说就事故预防而去做事故预 防、就事故预防的七项工作内容去做，而是要把整个的事故预防工作从体系化的建立起来， 所以我们做了一个中心、两个平台、三张图表、四项制度，我们自己称之为“一二三四”事 故预防体系。一个中心，我们建立事故预防控制中心标准化的建设。两个平台，我们打造的 安保网和我安保APP。第三张图表，就是我们的风险地图，还有事故预防工作台账和事故预 防费用收支台账。四项制度，在事故预防工作技术规范的指导下，我们建立工作的管理办法 和费用收支的管理办法、技术服务的标准和服务质量与效果评估的办法，整个事故预防的体 系建设以后，我觉得事故预防工作才能真正的落到实处。 这张图展示了事故预防控制中心标准化建设，要有专门的事故预防的办公室，要有专门的事 故预防工作人员，而且要把事故预防工作中心的职责上墙。同时，我们要明确各项的管理职 责。这是江泰开发的安保网的平台我安保的APP，这些平台是安保网能解决企业的投保、索 赔、事故预防，包括事故预防的风险的排查、隐患的排查，包括应急的演练、培训，线上的 培训，全部都能实现。我们通过事故预防的专业服务，也让企业能了解事故预防工作的一些 情况。同时，我们将这些数据集中在风险数据库里，给政府机构搭建平台，可以直接的了 解，因为政府有政府端，保险公司有保险端，还有我们给企业客户的企业客户端，现在还开 发的跟第三方服务机构的对接的端口，从各自的端口了解各自的风险数据。 这是安保网的一个平台，我安保的手机APP，主要是专家去线下进行隐患排查的时候，包括 我们做一些线上的培训，可能当时的员工在作业，专家通过APP就可以去判断。 这是三张表，首先是风险地图，因为目前的风险地图其实是已经到省、地市、企业了，只不 过这张表里没有凸显出来，因为到企业的话，到地市级，企业一点的时候，能够看出红、 橙、黄、蓝四色，就是你这个企业到底是属于什么样的风险级别，这样也给监管部门有一个 直观的要求和判断，比如说进来以后，省级的看什么层面，可能是整个的都有一个了解。地 市级的话，能够了解到企业到底是安全风险的问题存在哪？同样，这个企业就可以看到他和 周边企业的风险管理差异，对他也是一个工作的提醒。第二张图，事故预防的工作台账，因 为我们觉得要很好的把事故预防的经费管理好，安责险推动这项工作，从保险公司的经费 里、保费里出去了一部分的事故预防费用，事故预防费用如何进行管理，而不能把事故预防 费用用到其他的地方去，因为这是要取之于企业、要用之于企业，所以我们建立事故预防工 作台账和事故预防费用的台账，每一笔给哪个企业做了多少次的事故预防工作，我们通过这 本台账就很清晰的了解，而且我们会检查，给哪些企业做了什么工作，他在这个工作中，隐 患排查了以后，整改是什么样的状态？后面跟他整个事故的赔付率有没有有所下降？这种都 有一个紧密的衔接。 在日常的工作中，也进行了很多事故预防多种多样的服务，这些服务是2019年到2020年间组 织的安全教育培训、进行的隐患排查、进行的应急救援演练、科技应用的推广。这张照片是 吴忠的一个安全大赛，因为是事故预防的工作，包括安全生产的工作要深入人心的话，可能 要深入到每个企业的员工的心中，我们通过“剧”说安全的方式，让大家知道安全隐患在 哪？日常工作中怎么消除这种隐患？同时，我们也拍摄了各类的宣传片29部，这是我们在 2019、2020年，两个年度的时间内所做的一些。 应该说，我们在事故预防工作中还是做的不够，我们也想在下一步的工作中还要进一步的再 去开展多种形式的事故预防工作。这张图是我们公司做的道路交通安全的事故预防，因为大 家都知道“两客一微”，包括轻型、中型、重型要求安装监控设备，大概服务了2万台的车 辆，通过安装智能监控设备的及时报警，24小时的风控的监控，让企业能够随时了解说我这 个好像发困了，感谢提醒他一下，同时我们要进行大数据的分析，让企业有一个实时的对 接。企业在开车的过程中犯困了，有一个叫他，提醒了以后，如果他还是没有反映，数据马 上要到企业安全监控的平台这。同时，400的电话就及时打到他的手机上。通过安全智能监 控设备的服务以后我们在宿迁做了数据的调查，刚才提到2万台的设备，我们统计了一下， 在设备装前和设备安装以后，一年度的赔付率降低了63%，宿迁全市600多台的渣土车，安装 了智能设备以后，赔付以前是7人，现在的死亡只有1人。 和第三方的机构合作线上的培训，线上的培训，是根据每个行业你去点，比如说煤矿安全， 你点到煤矿安全以后，你能看到煤矿安全相关工作培训的课程，你随时进行学习，这张图是 我们跟“爱上安全”，可能宁夏的很多机构也比较清楚，跟它们来合作。它们采取积分制 之，比如说企业投保了以后，参加了培训，你有多少的积分，让每个员工都能了解安全的培 训。这是跟银保信消防安全网联网的合作，这几年整个的安全，我们看到高危行业的安全事 故减少了，非高危行业的安全事故增加了，所以消防安全在给商贸类、工贸类的企业做部 署。举了一个例子，我们给宁夏服务的冶金行业，20—21年度比17—18事故减少了。 这两张图是我们下一步工作的安排和计划，一个是住建行业的安责险，通过行业的智能技术 去助力。另外，刚才跟平安的不谋而合，我们也是跟清华同方来合作，在城市公共安全管理 上怎么能联合打造安全服务。 我今天的汇报内容就到这，因为时间的关系，也没有完全的展开，工作中有些什么样的问 题，也希望大家提出批评和指正，江泰作为经纪公司，它是一个桥梁和纽带的作用，我希望 我们的服务能够深入到企业，也能为企业的安全生产工作贡献一份力量，谢谢！ 主持人：谢谢朱总。下面，请北京大成律师事务所党委副书记、管委会副主任、高级合伙人 徐永前发言。 徐永前：各位领导、各位朋友，大家上午好！ 非常感谢，中企联近十多年来和大成合作，为我们提供了很多的机会，其中“一带一路”、 风险管理的论坛我们也都深度参与策划和交流。 今天结合大成在过去的两年，实际上是五年时间里，配合国家的有关部门，退出的两个国际 标准，一个是去年出台的《企业法律风险管理指南》和今年4月13号刚刚出台的《合规管理 体系要求及适用指南》和即将生效的《安全生产法》，给大家做一个交流。 这三个规则在企业里有什么共同的特点呢？都是叫合规管理和安全生产，都是“一把手工 程”。也就是说，这次《安全生产法》第一条，大家也看到了，相关的规则也看到了， 叫“一把手工程”。原来看起来是管理层面，现在要纳入到治理的层面上对待。 在这方面，刚才几位专家也都谈到了机制的问题，实际上下一步制度纳入机制以后，以公司 为例，公司治理机制是企业做强做优做大、可持续发展的制度保障。这个治理机制有三个层 面：第一是在内部要具备一个法人治理机构。在外部要具备六大市场，企业面对新一轮全球 化的市场，这六大市场如何防范风险，包括产品服务竞争市场、经理人才市场、债权人市 场、劳动力市场和控制权市场；第三个层面，治理机制就是今天探讨的以法律、行政法规和 国际规则、内部的规章为内容的叫法律规则体系。所以我们今天安全生产的探讨，要纳入法 律合规体系的内容来定，这方面它的重要性就不介绍了，我就只谈一点，因为大成也是《企 业国有资产法》起草组里唯一中介机构的代表，第七条提出了安全，今天说的安全生产，对 国家安全也是一部分，国家安全主要是从战略层面上，包括能源安全、资源安全、粮食安全 和金融安全，十八大以后，总书记又提出了空间安全、海洋安全、网络安全和生态安全，而 这些安全的主力军是什么？是企业。因此，我们说要统筹发展安全的问题。 具体来说，我简单的讲三个方面： 第一，合规管理与安全文化建设齐头并进。关于合规的问题，它是指企业生产经营活动与法 律规则、准则、及企业内部规则制度相一致，这就叫合规。我们说合规，包括法律、行政法 规，也包括内规，也包括这些国际规则和国际惯例。比合规更深层的是合规文化，大家知道 制度是表层的，观念、理念是深层的，它包括道德、价值观念、制度、社会环境和地区企业 形象等诸多的内容。在论坛开始的时候，我们和吴司长一块交流，现在大家遇到的问题，就 是因为按照过去的理念成本会大大提高，比如说《安全生产法》没有生效之前，国有企业挖 90万吨，就不会突破90万吨，但是民营企业为什么能挣钱？就是因为可能能挖到120万吨， 甚至150万吨以上，而现在《安全生产法》出台以后，这些都是和刑事责任挂钩了，因为我 们说的合规是四种规则的合一，叫内规和外规，刑事和民事，全员全过程和域内和域外。因 此，这种安全生产，也要在“一带一路”区域的项目上充分的体现出来，实际上从理念上， 也使得《中国法》的适用得到拓展。 关于安全生产文化，源于安全的合规管理。指导安全合规管理。安全的合规管理又催生了安 全文化，丰富了安全文化的内容和理念。 第二，从新修订的《安全生产法》来看安全合规管理存在的突出问题。 1.合规管理的重要性认知不足，下一步，这方面要改变了，因为第三条大改后，我认为 这次《安全生产法》是一次大改，相当于2007年我们的《公司法》那次修改，这次我认为也 是一个大改。第三条明确了安全生产工作要坚持党的领导，明确安全生产工作实行相关的原 则。从法律的层面进一步强调了要重视安全生产和合规管理。大家看第一条，里面专门提到 了核心的理念，叫从源头上来杜绝相关的重大风险。我刚才说的两个国际规则，为什么说填 补了全球化的空白？大家知道现在世界上的规则是什么？大棒重罚，我们这两个规则之所以 能通过，我们的理念是叫未病，事先防范、事中控制，当然也有保险公司的努力，采取事 先、事中、事后三位一体的方式。下一步，对它的重要性要充分的认识到，现在还是认识不 足。 2.主动性不够，合规工作长期处于被动状态，存在三个方面的问题。 3.合规管理的氛围不浓。这里举了一个案例，给大家参考一下。 第三，我用几分钟的时间给大家简单的探讨一下37301，这个可以用于全球认证。这个标准 的出台，这是我们中国人牵头制定的，这个规则出台意义十分深远，就是它把像安全生产、 安全风险这种一系列的风险，不是当作一个个点，而是当做一种体系来进行管理。因此，前 面也不带企业，就叫合规管理体系要求及适用指南，它面对的是所有的组织，所有的组织都 可以用PDCA的结构来完善自己的合规管理体系。大家知道美国的小合规，出口管制、反腐败 都是一个个点，怎么把它打通、怎么把你打“死”，这是小合规，现在央企很多的都是大合 规，很多企业实行的是大合规，就是刚才谈的内规、外规，大合规主要是为了应对美国的制 裁，所以它是反治美国制裁。而在新时代总书记提出了域外法，因此，现在的合规叫《全域 合规管理》，安全生产是强制性规范的重要组成部分，我们不能瞎子摸象，要把安全生产纳 入到整个的合规管理体系中，你合规了，大家都愿意和合规的人打交道，所以因此在 ISO37301第一条明确规定，说合规是一个可持续存在组织的基础，就是可持续存在、你得合 规，守规矩，否则一个处罚把你吊销营业执照，过几年以后清盘，通过注销，市场上就没有 你这个主体了，所以你得可持续存在，是不是？第二句，合规就是机会，你讲规矩了，大家 都愿意跟你打交道，两个人都通过ISO37301，握手了，两个人都是同班同学，有共同语言 了，所以这就是它的意义所在。关于什么是合规？它实际上是四位一体。 工商联开展合规试点，下一步是合规不起诉，不是对自然人，是对法人的，现在法人犯罪， 实际上中国现在的立法有一点是选择性立法，因为很多性问题，你全面追的话，大家可能多 多少少都遇到这个问题，但是下一步，在合规问题上、在涉及到刑事责任的追究上，一旦涉 及到法人犯罪，最典型的例子，十几年世界五百强，一夜之间倒下，所以法人犯罪一定要避 免，因此你打造这套体系以后，最后在涉及到是不是构成法人犯罪？最高人民检察院张军检 察长在今年的两会里非常明确，合规不起诉试点已经开始了。全员全过程都跟上了，实际上 合规不起诉，法人先保住了，董事长先保住了，否则董事长一进去，法人完蛋，最后企业也 完了，履行社会责任也没法实施了。 为什么要通过标准规范合规管理，因为标准具有先进性、权威性、普适性、战略性。它的重 要意义有四个方面，标准的运用，是各类组织、行政机关、司法机关都可以用。海关进出 口，由于出现了问题，一看通过了合规管理体系的认证，本来罚50万，后来可能罚你5万， 这就是合规的价值。 具体来说，我们在企业里下一步要打造一套组织体系、制度体系、运行体系和保障机制。关 于37301的认证以后，有五种的价值，一个是为各类组织有效地识别、评价和控制风险。2. 作为企业自我声明符合的依据。3.作为认证机构开展认证的依据。4.作为政府机构监管的依 据。5.作为司法机关对违规企业良性与监管验收的依据。 关于加强合规管理和安全文化建设，需要做到三点。必须全力加强合规管理，防范化解各种 风险。这里列举了七类风险。上述合规风险的主要成因有六方面。 最后，给大家提几个方面的建议： 1.全力加强合规管理，防范化解各类风险。 2.高度重视安全生产，守住企业生存发展的底线。 3.构建安全合规管理机制，加强安全文化建设的组织协调。 在这里，我特别强调一下合规管理的培训，就刚才谈到了国务院国资委、中央企业合规管理 指引里四次提到合规培训的问题，国家发改委在境外企业投资里专门提到了合规培训，包括 企业《安全生产法》为重要内容的合规培训，也是合规管理机制建设的重要内容。国际标准 出台以后，中宣部、文化部搭建了一个平台，叫“中国企业文化促进会”，专门成立了合规 管理委员会，下一步要配合相关法律的实施，配合中国企业在全球化新一轮的引领和创新。 我们和这两个国际标准的制定专家，以及《安全生产法》起草组的相关专家在北京会定期的 做一些培训。 时间关系，介绍这么多，谢谢大家！ 主持人：谢谢徐总。徐总因为时间关系，要赶一点半的飞机，可能马上要走，徐总准备了非 常好的PPT，他刚才提纲概要的讲过去了，感谢徐总，下一次请徐总给我们做一些普及性的 知识。 下面，下面请宁夏新安科技有限公司总经理徐志宏发言。 徐志宏：各位领导、各位与会代表：大家好，很荣幸在新修订的《安全生产法》即将实施之 际参与此次论坛，共同交流安责险的发展，充分利用安责险机制，有效防范化解安全生产风 险，实现企业高质量发展。 首先，允许我介绍一下宁夏新安科技有限公司。公司为浙江新安化工集团股份有限公司的控 股子公司，先后被评为自治区、市安全什么先进单位。公司成立于2006年9月，一直专注光 气及光气化产品的生产，现已形成以光激光器华产品为主的精细化工产业。 多年来，公司坚持“绿色化学创造美好生活”的企业使命，树立“一切事故都是可以预 防”的安全理念，深入落实企业安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，夯实安全管理 基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，完善职业健康安全管理体系，以 法治化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，不断提高企业本质华安全水平，为 促进安全生产，构建和谐社会做出贡献。 自2015年以来，我公司连续投保安责险，借助保险机构这支社会力量参与事故预防，对于强 化事前防范风险，进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，及时消除事故隐患， 预防和减少各类事故的发生，减少企业经济损失，对安全生产起到重要作用。下面，我汇报 一下对投保安责险的体会。 一、领导重视，积极参保。作为危化企业，安全生产责任风险较大，安责险与工伤保险结合 应用，在保障劳动者合法权益、分散用人单位责任风险和促进安全生产工作方面发挥了重要 的作用。特别是危化企业如遇突发性较大以上安全生产事故，企业将难以兑现巨额赔偿责 任。而运用市场机制引入安责险，在企业发生生产安全事故时，导致员工或第三的死亡、残 疾、伤害，不但可以从工伤保险获得赔偿，而且不足部分还能获得安责险的死亡、残疾、医 疗、误工、护理等赔偿以及发生事故所产生的救援、勘验和法律费用的赔偿，转嫁了企业的 赔偿责任，能够真正起到进一步转移风险的作用。公司各层管理者坚持安全第一的原则，思 想认识到位，自2015年积极响应投保安全责任保险，公司投保安责险每年保障金额2000万 元，为企业安全生产起到了保驾护航的作用。 二、企业投保安责险后更加重视安全防范。安责险具有“保障全面、保费合理、理赔及时、 防灾防损、服务优良、投保便捷”的特点，我们通过保险经纪人投保的安责险采取不记名投 保方式投保，解决了员工流动频繁问题，同时费率根据企业的行业风险类别、行业生产管理 水平、上年度生产安全事故情况、安全标准化达标和省市级安全生产先进单位、赔付情况 等，实行差别、浮动费率。为了降低保费支出，我们会更加重视做好安全什么工作，加强安 全防范，提高自身的安全信用等级。安全生产责任保险作为一种商业保险，保险机构会从关 心自身经营效益的角度，积极主动采取各项措施，协助投保企业抓好安全生产工作。通过对 企业开展安全生产法律法规宣传，定期组织相关安全知识培训和参与风险管理，帮助投保企 业建立完善风险管理体系，学习交流安全管理先进做法，普及安全指示剂风险管理经验。近 年来，江泰保险经纪公司聘请相关行业安全专家到公司举办安全风险分级管控、安全标准 化、职业健康教育等培训班，企业管理人员和一线员工共280人参加了安全培训。开展风险 隐患排查专项辅导工作，组织专家结合《导则》开展专题解读及重大危险源专项排查工作； 参与指导特殊作业减量工作，并取得较为可观的效果，根据非计划性检修、高频故障类型等 进行分析制定减量方案，2020年特殊减量较2019年下降39.3%。保险经纪人为投保企业提供 各类优质服务，协助企业建立健全安全管理制度，创新安全管理模式。特别是通过事故案例 宣传，促使企业加强安全文化建设，不断提升企业社会形象起到了很好的作用。 三、投保安全生产责任险，有利于多方共赢，共建和谐。一是引入保险经纪人制度，使企业 与保险公司的信息对等，一旦发生生产安全事故，保险公司会在第一时间开展查勘调查。保 险经纪公司基于企业的利益会及时指导和帮助企业整理索赔材料、及时审核单证、合法合规 地帮助企业索赔，解决了企业投保容易，理赔难的问题。如果员工与企业因赔偿问题发生纠 纷，保险经纪公司纠纷调解委员会会将无偿为企业进行纠纷调解，化解矛盾，促进和谐。我 们深深体会到，参加安责险是对企业安全生产工作的一种特殊形式的安全防范管理，不仅帮 助企业从思想上树立安全“红线”意识，还可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使 企业“亡羊补牢”，防止事故的发生。从政府角度看，推行安全生产责任险可以帮助提升企 业本质安全，促进安全发展；从企业的角度看，投保安全生产责任险，能够转嫁赔偿责任， 减轻安全事故造成的经济赔偿压力，促进企业安全发展。而保险经纪公司的介入能够凭借专 业的力量最大程度地保障我们投保企业再保险合同方面的合法权益。 今后，我公司将认真贯彻执行新修订的《安全生产法》，大力支持安责险发展，积极配合安 责险事故预防服务，从源头上防范化解重大安全风险，强化落实企业安全主体责任，建立健 全安全生产责任制，加强双体系建设，为社会经济安全健康发展做出应有的贡献。 我的汇报就到这里，谢谢！ 主持人：谢谢徐总。下面请北京知为先项目管理咨询有限公司安全专家孙大益发言。 孙大益：尊敬的各位领导、各位同仁，大家上午好！时间有点紧张，我把内容做一个精简， 给大家汇报一下。我是北京知为先工作，常年从事企业的安全培训工作，对行为改善、人饮 错误控制有一些研究。 今天给大家分享的课题，也是和新《安全生产法》有关系，结合着新《安全生产法》，展开 一些讨论。刚才我听各位专家谈的基本都是机制建设多一些，下面我想把《安全生产法》管 理的模型给大家讲一下，新《安全生产法》马上要实施了，实施之后，作为企业来讲，我们 的安全管理应该如何去做？如何去开展？我想在这个问题上做一些探讨，给大家做一个汇 报。 随着新《安全生产法》即将实施，安全生产领域新发展格局将逐步形成，以人民为中心，人 民至上、生命至上的安全生产理念将成为新时代、新时期安全发展的主旋律；由过去的边发 展边治理的局面到先治理后发展的治理能力迭代期全面到来（我个人感觉，我现在也在全国 各地讲《安全生产法》，我个人通过学习，我的感受最深的是什么？就是由14版的《安全生 产法》、14版的未见高悬到今年这部法律即将实施，管理学上叫“热炉效应”，我们把这个 锅炉烧的通红，烧的非常滚烫，让人不敢触摸，就是它发挥了巨大的威慑作用，这是我个人 的感觉。有的时候我在讲课的时候形容，这部法律可以用几个关键词来代表，就是武器精、 弹药足、火气猛，我相信在座的各位企业家可能也有这样的感受）。面对新形势，企业传统 的安全管理模式将面临新考验，如何在新发展阶段运用新发展理念打造新发展格局，如何在 奋进第二个百年目标的历史大潮中实现安全发展，将是我们这个时代每个人思考的问题。尤 其是组织，尤其是生产经营单位，所以这是我们的一个新课题。 今天给大家汇报，我想重点汇报四大问题和四道防线。四大问题是常年以来，安全生产方面 存在的四大共性问题，我相信在座的各位领导也好、安全人感受更深一些、更多一些。 四大共性问题，多年以来我们经常讲的也是耳熟能详的、老生常谈的几个问题。 1.重经济、轻安全的倾向是长期存在。这也是一个主要问题，我们从2013年以来，几乎 每年都能找到一个特别重大的事故，30人以上的事故，几乎每年都会发生。 2.安全生产的主体责任落实不到位，这也是党中央、国务院高度重视的问题。 3.粗放式增长方式，粗放式管理方式根深蒂固。2010年以前，我是专门研究经济管理 的，我就发现我们的管理始终感觉到不尽人意，有些地方离标准总是差一点点，我后面通过 一张图式给大家讲。 4.安全生产的支撑体系不健全、不坚挺。我们的法治建设、标准建设、制度建设、规程 建设，有没有呢？都是有的，到不到位呢？能不能起到作用呢？很多事故就能说明问题，尤 其在2019年发生的河南三门峡发生的爆炸，这家企业的管理都是很标准、很规范的，而且在 发生事故前，刚刚拿到省应急厅给它颁发的一个证，就这么一个企业发生爆炸了，我们百思 不得其解，为什么会发生爆炸呢？只有一个原因，它的好全是假象，是什么原因呢？粗放式 的管理是根深蒂固的，我们讲的差不多就是差很多。 利用五分钟的时间，给大家展示一下我们在通过学习新《安全生产法》，影射到安全关系， 形成的四道防线。先从事故开始说起，事故为什么会发生？这是我们要思考的一个问题。在 这个时候，我们就产生了第一道防线，在事故与隐患之间，各位，我们第一个环节叫什么？ 叫做隐患排查，是不是？大家都知道事故的发生，我们统称为人的不安全行为与物的不安全 状态发生交叉，第一道防线称之为隐患排查治理。再往前推，关口前移，在事故隐患之前叫 什么？众多的危险源没有形成隐患状态的时候，我们有第一道防线，叫风险分级管控，对不 对？这就是我们长期以来，2016年开始在全国推的，叫双重预防机制，让人与物处在什么状 态？处在一个危险状态，消除隐患，杜绝隐患的发生，这个时候危险源如果得到了控制，我 们得到的是安全状态。刚才有的专家讲到了谁能给你安全？我想世界上没有一个人可以给到 你安全，但是通过努力，我们可以让一个组织打造一个安全状态。目前来看，各位企业家朋 友们，我们看这张图式的时候，我不动它，这是一种理想状态，现在就害怕理想状态达不 到，怎么办？就产生了第三道防线、第四道防线，就是第一道防线失控，管理缺失、管理缺 陷，或者叫安全的生态不足。也就是说，安全环境的建设不足，就形成了事故层层穿透，两 道防线全部失效，我们的事故就发生了。事故发生之后，就造成了对人和财产的损失，人的 伤害和财产的损失，我们称之为伤害。这种状态之下，我们的第三道防线就产生了，各位， 第三道防线叫什么？这也是长期以来我们比较弱的一项，叫应急救援，第三道防线叫应急救 援，如果说应急救援能力不足的情况下，我们的伤害可能就会增加。今天给大家通过新《安 全生产法》的学习，推出了第四道防线，第四道防线是什么？安责险，就是安全责任保险。 安责险给我们提供了两大功能，第一大功能是横向的，安责险可以给到生产经营单位，如果 发生事故、造成伤害之后，可以给到生产经营单位经济赔偿，如果是纵向的？给到三道防线 一个支撑，事故预防的能力、事故预防的服务，这是今天拭目以待要看的，或者将来重点要 建设的。通过新《安全生产法》的学习，我们把它浓缩成一张图给大家讲，这是企业要做的 事情，企业要做的一个是法治建设，一个是品质建设，时间关系，我后面还有一张图给大家 做一个介绍。 安全管理的本质，将风险最小化，或者是隐患能控、可控、再控。不怕防线没有，就怕层层 失守。第二句话，所有事故的发生，都是必然的，不要讲偶然的，所有事故的发生都是必然 的，我们从十八大以来，2013年以来，每年发生的重特大事故，你去看，哪一个事故不是应 该发生的？它不发生谁发生？就是由于上面的四大问题长期存在着。第三句话，安全取决于 具有压倒一切的优先权。各位，这句话讲的是谁呢？讲的是全世界安全管理最棒的企业，没 有之一，杜邦。很多事故的发生并不是安全的问题，这句话非常对。我去深圳杜邦参观的时 候，发现在杜邦这个企业当中，你看不到安全的字眼，它就把安全当成水，让人融入在水 中，我们称之为叫“安全生态”，办公区域内铅笔芯必须向上、上楼梯必须扶扶手，讲的都 是一种行为习惯，所以在杜邦会看到安全取决于具有压倒一切的优先权。 下面给大家讲一个案例。我们在企业当中，安全如何落地？新《安全生产法》讲的全员生产 责任，非常棒。如何做呢？我们来看这张图。下面的三角是岗位、层级，上面的三角是危险 程度。企业当中的岗位层级由高到低，从总经理一直到操作员，危险程度也是由死亡到小问 题。各位，我想问一下大家，谁离小问题最近？一定是操作员，而不是总经理。但是我们在 一个组织当中，谁的权力最大？谁的支配权最大？谁的资源的支配能力最强？是总经理。所 以说在这里，我们抛出来一个问题，企业家朋友来思考的一个问题，就是我们安全管理的实 质是什么？安全就是依靠员工不断的发现小问题而解决问题，而不是去制造问题，或者我本 身就是问题的一部分，这就糟了。所以这也是来自于世界制造型五百强当中所有企业安全管 理的核心是什么？衡量安全管理的唯一标准就是让一线员工得到资源，并且有效的运用资 源。 看下面的三角，这也是我在讲课当中我亲身经历过的一家企业，操作层有习惯性违章，而且 是群体性的。我们的班组长熟视无睹，我们的车间主任得过且过，说我快退休了，我管那么 多干什么？还有职能部门无暇到基层，我们的总监忙的写材料、做报告，我们的副总经理各 行其是，我们的总经理感觉一切挺好的。问题就在这个地方，反过来看，如果是这样的话， 一定是这样，小问题不断，大问题聚集，隐患在生长，不安全事件时有发生，时常有人发 生，而且亡人事件终将会到来，这就是我们的状态。 时间关系，下面就说需要大家做什么，新《安全生产法》对我们有哪些启示和启发？我想就 是要改变，就像三星的李健熙一样，除了老婆孩子不能变，其他我必须要变，改变什么呢？ 改变我们的管理观，管理的观念需要改变。只要是人，一定有优点，一定有缺点，横向是人 的行为属性。人的行为只受两种东西来控制，一个是法律，一个是道德。是不是这样呢？说 中国人是有行为准则的，中国目前来讲缺的并不是法术，我们学习杜邦学什么？学福特学什 么？我们因此来压缩强制、管控、是人的本性。我们要转变，向哪里转？要向右上方来转， 右上方是什么？我们给大家提供的工具，我们转变什么观念？安全管理本身就是基础管理， 之前我们在企业讲课的过程当中经常会听到安全总监讲安全很难，安全管理本身就是基础管 理，其他的安全管理是建立在安全关系之上，各位，一定要转变过来。你看丰田的管理，安 全始于整理整顿，而终于整理整顿，在世界这些先进的企业当中，我们会发现它的安全在哪 里？它的安全在基础，马斯克理论告诉我们安全是我们的一个基本需求，这些年我们把安全 单独拎出来，成为一个独立的管理模式是不对的，安全管理的本身就是基础管理，一定要转 变这个观念。 安全文化的积累，必须持续改善，这是必须的。因为时间关系，我就不展开来讲。 知安行安，知行合一，这是来自杜邦的感受。最后达到一个互助型的安全管理的生态。左下 方，我们现在就是依赖、监督的状态，依赖期和监督期就要向互助期来转变，可喜的看到9 月1号实施的《安全生产法》已经有这样的引导了，这是非常欣慰的一件事情，这边是德 治，这边是法治，要由德治必须向法治来转变，所以我们要建立这样的意识，改变的意识， 有意识的改变，没有意识是改变不了的。各位，没有意识，只能是被改变。我们经常讲安全 意识，各位，就像吴司长讲的，我们在下去督导的过程中会发现，问他们一些简单的问题， 他们是一无所知的，问安全色怎么去搭配？怎么去使用？安全距离是怎么回事？真的不知 道，就是没有意识，安全意识是跟不上的。所以说我今天听了好几次这句话，安全只有内化 于心，方可外化于行。今天的时间的确是非常的紧张，我只能给大家点到为止。 最后，我想用《道德经》最后的一句话结束我的分享，“天之道，利而不害，人之道，为而 不争”，谢谢大家！ 主持人：谢谢孙大益专家。今天上午利用三个小时的时间，从政府监管、行业管理、保险服 务、技术支持、企业生产以及法律法规、专家服务等多个方面研讨了新《安全生产法》下， 企业安全生产需要关注和重视的问题。新《安全生产法》对企业安全生产提出了诸多的要 求，特别是提出鼓励企业投保安责险，对高危行业领域强制实施安责险。广大企业要引起高 度重视，要依法合规开展生产经营活动。今年来，中国企业联合会与应急管理部密切沟通合 作，先后受应急管理部委托，开展了安全诚信、安全生产社会化服务、安全生产责任保险的 政策研究和落地实施工作，特别是在安责险方面，协助部里拟定了政策文件，制定发布了安 全生产行业强制性标准，设计实施全国安责险信息管理系统，目前这些工作都在稳步推进 中，而且部里给我们新的任务也已经下达。在前期卓有成效工作的基础上，中国企联将继续 认真贯彻落实习近平动书记关于安全生产的一系列重要论述，为应急管理部门做好政策研究 和落地支撑工作，继续与保险行业协会、保险公司、保险中介、技术服务机构和广大企业开 展合作，与大家一起，共同推进新时代企业安全发展，为我国经济社会发展做出新的更大贡 献。 至此，今天的论坛议程全部举行完毕。现在我宣布，“落实新《安全生产法》推动新时代企 业安全发展”到此结束，谢谢大家！ |
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