在2003年全国企业家活动日大会上的讲话
正规beplay官网 副会长 孙树义
（2003年8月7日）
同志们：
刚才六位同志结合各自企业的实际情况，对于新时期企业家的地位、作用、责任和走向世界的问题做了各自的专题发言，我们再次对六位同志的专题发言表示感谢！下面还有一些时间，我把当前我国的经济运行情况和下半年的经济工作做一个简单的介绍。
上个月温家宝总理主持国务院会议，专门研究了当前我们国家国民经济的运行情况，并且对今年下半年的经济工作做出了部署。国家发展和改革委员会在这次会议上做了全面的和综合性的汇报，我把他们汇报的一些情况和基本的内容向大家做一个介绍。今年以来，我们国家的经济发展在短时间以内，经受了伊拉克战争和非典型肺炎疫情爆发这样两次大的冲击，在这样严峻的考验面前，各地区、各部门深入贯彻落实三个代表的重要思想和党的十六大精神，认真实施中央关于一手抓防止非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策，全国上下、万众一心、众志成城，夺取了抗击非典阶段性的重大胜利，国民经济继续较快增长，呈现出速度与结构、质量与效益相统一这样一个好的势头，主要表现在四个方面：
第一个方面就是国民经济继续保持较快的增长。今年上半年国内生产总值，就是ＧＤＰ同比增长了８.２％，工业投资、外贸出口和实际利用外资都有较快增长，产业结构调整取得了积极的进展，优质的农产品生产继续扩大，农业的产业化经营进一步发展，一批对结构调整有重大促进作用的项目继续起动或者是建成。第二，经济运行的效益不断提高。今年上半年的财政收入同比增长了２７.４％，工业企业实现利润增长了５６.７％，其中国有及国有控制企业的利润增长了７７.４％；第三个表现就是各项改革有序进行。国务院机构改革顺利进行，政府的职能进一步转变，行政审批的事项继续减少，国有资产管理体制的改革迈出了重要的步伐，农村的税费改革试点在全国范围内已经展开，建立了独立的银行监管机构，金融监管体系得到了进一步的加强；第四个方面就是各地在继续巩固两个确保的基础上，社会保障体系得到了进一步的完善和改进。
今年上半年国民经济取得的成绩来之不易，这是各地区、各部门深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神的结果，充分表明了党中央、国务院的各项决策是完全正确的，体现了党和政府对于人民的高度负责，也展示了我们党面对突发事件的强大的动员能力和组织能力，树立了新一届中央领导集体面向世界，开明、开放、务实、高效、坦诚、负责的良好形象。同时也丰富了我们在有效的应对危机，在复杂的形势和情况下保持经济较快发展和社会稳定的经验。归纳起来这些经验主要有五点：第一，就是要坚持经济建设这个中心不动摇，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。第二，就是坚持立党为公，执政为民，发扬讲大局，讲责任，讲配合，讲效率的工作作风，充分发挥社会主义制度下集中力量办大事的综合优势。第三，就是坚持依靠科学，依靠群众，依靠行政公开透明。第四，坚持培育和弘扬民族精神，万众一心，迎难而上，敢于胜利。第五，就是坚持统筹兼顾，注重城乡之间、地区之间、国内经济和对外开放经济和社会的协调发展。
坚持这五条经验我们就能够从容的应对各种挑战，战胜一切艰难险阻，把中国特色的社会主义事业不断的推向前进。当然在大好的形势下，我们也应当继续保持清醒的头脑，充分的认识当前经济生活中还存在的困难和问题。主要表现在五个方面：第一个方面，非典疫情对现在的消费和部分的行业带来了严重的冲击。二季度的经济增长速度已经表明，明显的低于一季度，社会的消费品零售总额增幅回落，旅游、民航、铁路、商贸、餐饮等这些行业一度遭受到重创，中小企业受到的冲击就更为严重，对外的商贸活动受阻，部分企业后续出口的订单减少。第二个问题，就业的矛盾更加突出，非典疫情使原来就比较严峻的就业矛盾进一步加剧。近年来服务业已经成为扩大就业、下岗职工再就业，以及农民务工的主渠道，非典疫情的冲击使服务业新增就业岗位减少，就业的空间缩小，高校的部分毕业生不能及时就业，实现我们今年全年的就业和再就业的预期目标难度进一步增大。第三个问题，农民增收面临新的困难。因为非典疫情返乡的农民工，全国大概有七八百万人，致使农民务工的收入大量减少，加上部分农副产品，特别是畜禽产品的出口和销售出现了困难，所以农村第二、三产业中的部分企业和个体经商者的营业额下降。二季度农民人均现金收入的增幅大幅的回落，实现全年农民增收目标的形势更加严峻。第四个问题，某些行业结构不合理的矛盾没有缓解。当前在市场需求的拉动下，钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织这些行业快速增长，但是同时盲目投资低水平的重复建设的情况有所加剧，能耗高，技术水平低，污染严重，布局散乱，无序竞争的问题比较突出。一些地方违反规划，盲目兴办各类开发区，有的以发展高技术产业等多种名目低价或无偿的出让土地，侵害了农民的利益，自行减免税，产业趋同化加剧，甚至某些地方仍然存在着相互攀比，不注重结构调整，追求不切实际的高速发展这样一种倾向。第五个问题，信贷投放偏快，加大了潜在的金融风险。６月末，广义货币供应量增长２０.８％，同比加快了６.１个百分点，今年上半年金融机构新增人民币贷款１８０００亿，接近去年全年新增贷款的总额量。在社会信用制度不完善，银行内部控制机制不健全和资本充足率下降的情况下，加大了银行信贷的潜在风险。同时目前由于气候的影响，淮河等局部地区发生了严重的洪涝自然灾害，北方的部分地区生产和生活用水矛盾突出，夏季用电高峰已经到来，已经表明电力供求的矛盾进一步显现。同时上半年以来的重大安全事故连接发生，给人民的生命财产造成了重大的损失。从外部来看，世界的经济复苏很缓慢，贸易保护主义进一步抬头，我们国家经济发展的外部环境存在着很多不确定因素。所以今年以来我国的国民经济保持了一个良好的发展势头，非典疫情的影响是暂时的，局部的，没有改变经济增长的总体格局。
我们下半年总的来说，从方针，从思路，从措施上来说大概是这样的，今年下半年，我们要进一步深入学习三个代表的重要思想和党的十六大精神，继续落实年初中央确定的各项政策和工作部署，继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。在思路上大概是四句话，３２个字，四句话就是在继续巩固防治非典成果，严防疫情发生反复的同时，扩大内需，调整结构，这是一句话。第二句话就是深化改革，推进开放，第三句话就是统筹兼顾，协调发展，第四句话就是促进就业，改善生活。这就是我们今年下半年指导经济工作的一个基本的思路。按照这个思路，我们要把各方面加快发展的积极性继续要保护好，发挥好，引导好，着力发展优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，并且抓紧研究解决一些关系到国民经济发展的全局性的重大问题，促进国民经济持续快速健康的发展和社会的全面进步。具体来说，今年下半年我们主要从九个方面抓好经济工作。
第一，继续做好防治非典的工作；第二，就是要多渠道的增加农民的收入；第三，就是要把就业和再就业的工作摆在更加突出的地位；第四，切实加强重点工程的建设；第五，制止盲目投资和低水平的重复建设；第六，努力扩大居民消费；第七，扩大对外经济贸易合作和技术交流；第八，加强财政和金融工作。加强财政和金融工作主要是五方面工作，一是加强税收征管，强化重点税源管理，严禁各地越权减免税费，对税收优惠政策到期的要及时恢复征税，继续严厉打击走私和偷税骗税；二是要合理的调整结构，坚决压缩一般性的支出，保证重点开支的需要，加大对农业、公共卫生、教育、科学等方面的投入；三是强化对银行不良贷款比例和余额的双重考核，修订银行监管规章制度，完善银行考核评价办法，促进商业银行加强和改善经营管理；四是加强货币供应和信贷投放的跟踪监测，加大公开市场业务的操作力度，合理调控货币供应量，完善人民币汇率形成机制，保持汇率基本稳定，这句话是很重要的，完善人民币汇率形成机制，保持汇率基本稳定。五是扩大企业债券发行规模，逐步提高直接融资比例，这也是很重要的一句话。第九，就是继续深化各项改革，主要是有四个方面的改革，今年下半年要加快。一是推进国有企业改革，完善国有资产监督管理的体制，深化电信、民航、电力等行业的改革，抓紧制定铁路、邮政等行业的改革方案；二是推进粮食流通体制的改革，积极探索对种粮农民实行直接补贴的机制；三是尽快出台投融资体制的改革方案，为各类投资主体创造公平竞争的环境；四是完善国有独资商业银行的内控机制，抓紧组织实施农村信用社的改革试点工作，健全信用评级和担保制度，加快建立全国企业和个人的诚信体系。除了这九项工作以外，与此同时还要继续做好防汛抗旱的应急工作，搞好用电的调度和调节，缓解部分地区电力紧张的状况，加强安全生产的监督管理，坚决遏制重、特、大事故的发生，继续整顿和规范市场经济秩序，高度重视群众来信来访，倾听群众的呼声，关心困难群众的疾苦，认真解决人民群众反映强烈的社会热点和难点问题，及时化解矛盾，保持社会稳定。
这就是我们今年上半年国民经济的运行情况，以及这次国家发展和改革委员会向国务院建议的下半年经济工作的九点建议，这里面都是扎扎实实的一些东西，在这次企业家活动日上，我想把这些情况向同志们做一个简单的通报和介绍。
同志们，２００３年全国企业家活动日主会场的活动即将结束，会议期间表彰了中国创业企业家和山东省优秀企业家。在这次会议上，陈锦华同志、张彦宁同志，以及国有资产监督管理委员会，山东省委、省政府的领导同志都做了重要的讲话。今天下午我们举办了企业家的创业论坛，内容丰富，收益丰裕。实践表明，各级领导、专家学者和企业家的聪明才智与实践经验是做好我们各项工作的基础，各位的支持、指导和帮助是我们工作不断深化的有力后盾。让我们坚持与时俱进、开拓创新的精神，为完成党的十六大确定的奋斗目标和各项任务奋发图强，在各自的岗位上做出新的贡献。
在２００３年企业家活动日主会场活动结束之前，我代表正规beplay官网 ，以及这次会议的全体工作人员向山东省委、政府，山东省企联、济南市企联和有关企业单位，以及来自全国各地的代表们再一次表示衷心的感谢。
最后祝大家归途平安，在各方面取得新的进步。