科学发展观与企业可持续发展
中国市场经济学会副会长：杨启先
(2005年4月9日)

　　很高兴有机会来参加2005年企业家活动日，并在这次活动会上做一个专题发言。关于树立科学发展观和社会可持续发展，是比较大的一个题目。从去年以来，中央明确提出来我们要树立科学的发展观，今年以来中央提出构建和谐社会这两个提法，我感到是一个很新的提法，而且代表了中央在指导思想上的一个重要战略转变，为什么？因为我们过去可能有一些地方发展观念不太科学，我们现在出现一些问题，必须解决这些问题。这样才能实现我们经济持续快速健康的发展，也才能实现企业的可持续发展，下面我想分两个方面谈：首先谈谈为什么建立科学发展观，怎样搞好企业的可持续发展，为什么提出建立科学的发展观，必须从我们经济发展的现有阶段的实际情况说起，我国经济改革开放以来首先经济取得了快速发展，从1979年到去年为止我们经济25年的增长幅度99.5%左右，从改革开放以来增长60%以上，人民的实际生活水平提高的速度甚至超过了1倍，实际收入生活水平每年平均增长2.2%，将近30年人民生活提高了70%，每年提高生活水平6%以上，整个提高了3-4倍，经济取得了很快的发展，人民生活得到了显著改善，经济社会面貌日新月异，在改革开放总量来看我们人口占全球第一位。经过20多年的发展，占世界第九位，我们很可能超过英国、法国等国占第四位，就这个成就是非常突出的，这都可以看出来。特别是2004年我们一方面经济进行重点宏观调控，和去年经济重点宏观调控。另一方面去年经济仍然取得了增长9.5%比2003年不仅没有下降而且还有上升，完成了宏观调控改革的趋势，这次经济继续上升，经济增长速度比较快。去年物价基本上没有通货膨胀，就业按照我们公布的指标，失业率估计没有上升而且下降了。国有企业的效益有所改善，实现利润大幅增长，财政收入也大幅增长，各方面也得到发展。去年的标准规范了两个问题，出现非常和谐的现象。一个和谐的现象是宏观调控确实搞的比较好，可能是我们改革开放以来开始进行宏观调控搞的最好的一次，说明我们经济在自身增长的能力大幅增强，相当程度上不一定是靠国家推动，我们现在经济进入了一个新的发展前景。但是我们讲这些的时候，任何一个问题都是一分为二的，但也应当看到我们经济当中也积累了不少的问题，我们对这些问题和矛盾往往也是比较深层次的矛盾，积累了好多年的矛盾，到现在仍然没有解决，这样发展下去对经济和社会都会造成严重的影响。从经济领域来看，主要存在三个方面的矛盾，第一个方面的突出矛盾是供给与需求的矛盾，不管是那个国家经济高持续发展，整个供求基本要出现供不应求往往是经济过热的，进行宏观调控出现了供大于求必须进行宏观调控，现在出现了供求不足。而这一次的不平衡跟过去往往不一样，我们多数是供不应求经济出现的情况，有少数时候供大于求，东西卖不出去。但这次出现供求不平衡是错位的不平衡，错位的不平衡不是从一方面来看。生产资料由于投资的规模过大投资过快，供不应求价格上升，去年的生产价格上升了7.5%，今年也上升了不少，消费品供大于求，绝大部分供不应求价格上不去，不仅上不去反而向下落。现在存在的矛盾，由于生产价格上升了，有消费品上升然后很难消化。尽管上升了消费成本也上升了，所以这样导致的结果，一部分企业看到生产比较正常，经济不能实现正常的发展。第二个速度与效益。我们现在速度增长很快，在世界几乎占第8位比发达国家增长的高的多，但是我们的效益可能是低的惊人，衡量效益我们一般不能以一个企业来衡量，必须从整个经济来衡量，但应该从企业的本身可以以企业作为社会要以社会来衡量，国内生产总值GDP不到4%。所消耗的一些东西特别是一些资源性的产品，煤炭超过了30%，钢铁接近30%，水泥超过了30%，石油也超过10%，电力是10%几左右，至少用了20%、30%、40%的资源产品，仅仅创造了4%的国内生产总值，而效果低到什么程度，特别是国有企业效益低的非常惊人，国有与非国有企业比较，我们在国内生产总值大概是1/3，每年所消耗的资金和资源占了整个世界的60%或70%。每年的国内生产总额占2/3，资源和资金仅仅相当于我国的1/4。国有企业的效益不要与国外比较，与国内比较少于3/4是不能持续发展的一种表现。第三个不协调经济增长的目标与资源环境明显不平衡，目标是比较高的，经济10年要翻一番，每年的速度达到2.7%，但经济发展必须有一定的资源来支撑。目前来看还没有翻两番的情况下，我们的资源已经明显不足，靠国外进口来支持。石油进口的数量占整个消耗的1/3，电解铝利用金属占生产量34%，而这种比例还在上升，资源已经出现明显不足。在今后20年30年后我们没有一种办法把这个压下去，我们生产主要靠资源来支撑，经济就不可能出现可持续发展。但标志着我们国家在国际上的竞争很厉害，治理和限制资源使用，特别是石油这是一个方面，从经济领域来看不协调，或者是应该可能持续发展。这三个方面，从社会领域来看严重不协调。我认为主要有存在三个主要方面的大问题：第一个问题劳动就业问题，从目前情况来看失业率不断攀高，失业问题带来就业也在攀高。当然去年我们从公布的指标来看有所减缓，为什么我们公布这个失业率，原因包括国际标准来衡量的，失业率按等级来看，我们农村没法登记，只能登记城市。我们现在有很多的失业率，实际上失业是一个非常严重的问题。下岗职工没有足够的才能参加工作，为什么下岗职工当时没有解除下岗合同，所以没有登记。这一部分的失业人数有多少与登记人数差不多，少的也不多。第二点城镇的还有隐性失业和潜在失业，就是现在国有企业的闲置职工比较多，保障制度也得跟的上，但实际工作量还不足，道理是减员增效，这部分有多少呢？我估计大约30%左右，这30%左右有什么概念，5000万，分流至少也有1000多万潜在失业，已经超过2位数。这还不包农村还有至少上亿的失业人口需要就业，就业的问题现在非常重要。可以预见的将来不算农村、城镇的每年增长大概有1000万，如果这一部分解决不了将导致社会的不稳定，这是非常巨大的问题，这是第一个社会问题。第二个社会方面的矛盾就是“三农”问题。最根本的问题就是农村落后农民的收入太低，农村真穷、农业真苦，农业跟城市差别很大，不管那个国家城市与农村差距都比较大。但从这些年来看，农村的收入一直长期远远低于城市收入，城乡差别相当大，按照国际上的衡量差别标准来看，大体上保持1:5左右，在60年代中期农业生产大幅增长，缩小到1.7到1.8，但进入90年代这种差别逐步扩大。到现在差别达到统计局估算来看超过了3:1，这个东西的口径是不可比的。城市包括工资没有包括福利，农村包括生产农产品，只算生活收入，大概5:1这个差距太大，这个差距已经占到世界的倒数第二位。非洲一些国家比较大而外，就是我们国家，搞不好会出现社会问题。第三个问题，居民收入差距，对一个国家经济发展当中，经济收入不可能没有差距，特别是发展中国家这个差距不能太大，而实际上相当大。国际上共同衡量办法极力系数，这个也就是说人与人的差别不能与某一个人比，没有办法比了。要经过大量的抽样调查成千成万的人调查出来以后，收入分成十个档次，然后他又用最高的10%收入人的占整个收入比例是多少，得出来的最高是不利于调动大家的集体经济，我们改革开放以前经济系数就1.07%，相当相当贫穷的，通过社会改革开放进行调整，什么合理，按照他们的设想，基尼系数达到0.2到0.3比较合理，最高占20%到30%，达到 40%以上，差距较大，一般把0.4作为一个警戒线，越过就很危险，我们现在已经越过了，大概到了0.45到0.47，大体跟美国差不多，假如达到0.5搞不好社会就容易崩溃。我们基尼系数已经达到了相当的数字。中央现在很注意这些问题，搞不好会造成社会问题，影响我们整个经济的持续发展。经济方面存在一些不和谐，影响社会方面、影响我国持续发展的地方导致我们经济社会发展的前进上、前途上弄的不好，很容易发生巨大的经济社会风险甚至政治风险，从目前情况来看，搞不好发生三种风险，潜在的风险，那三种的风险：财政风险，经济风险、社会风险，财政搞不好吃不消，结果造成是财政匮乏，但从现在公布的数字来看，我们的财政没有风险，因为财政要发生风险国际上有标准，超过3%就不可能有风险，去年生产中财政赤字不能超过3%，超过了就很非常危险，大体上是2.9。我国如何解决外债或内债，积累起来到一个限度，什么算危险？假如说国家财政负载累计不超过国内生产总值50%或60%，这样所累计财政不到国内生产总值的30%,我们说财政没有风险，很多人不同意这个问题，为什么不同意呢？那算是30%，仅仅是指显性国债，财政部直接公布，不包括隐性国债，实际上已经发生了但没有包括进去。至少有三笔呆帐、坏帐，国有商业银行长期经营不善，导致很多贷款收不回来，最后这个钱是由国家来给，否则银行吃不消。银行跨了整个经济就跨了。现在按照中央银行公布的数字，20%呆帐、坏帐，有的时候还不止，去年减少了10%，现在至少有15%以上。四大商业银行贷款规模超过20万亿，我们现在一些现行国债有将近30万亿，现在不到30%，加上这部分达到50%。我们现在有四个资产经济公司，银行好看一点，但这四个资产公司是损失的。由于中国银行和建设银行要上市，呆帐和坏帐太大，国家对这些呆帐和坏帐做了补充，下一步工商银行和农业银行也上也要上市，这也需要财政来买单，这是隐性国债。国家单位社会保险，公费医疗长期以来他们都没有交，交给国家开支。我们现在退休职工退下来了，要国家来付是非常难。没有形成这笔基金，最高欠10万，根本还不起啊。根据利息来计算，将近10万元，算5到6的话，至少超过3万亿，这3万亿比较有由国家财政来补充。通过国有公司上市国有减持来补充社会保险基金，最后不仅没有成规，反而上不上。我刚才讲中央政府没有赤字，而地方政府鲜明表示省市赤字比较好办,把下面的钱往上收。主要是县乡村三级欠帐比较难。我们全国先进财政和绝大部分至少是80%的赤字上千万，一个镇上百万，一个乡也前，有七八万，加上有至少两万一千万亿，第一笔价格是现行国债是三个加起来，至少70%80%非常危险。其他国家比比也没有象现我们这么高。日本也有这种情况所以很难解决。第二个容易发生风险是金融风险。专业银行的呆坏帐至少在15%，大大超过了银行的资本，因为商业银行有一个共同的标准，至少占8%的自有资本，我们的都不到8%，中国银行可可以达到。97年的东南亚进行金融危机的过程中也出现经济危机，韩国日本都受到很大的威胁。很多国家在降了差不多过半，这个问题是我们面临比较突出的问题，为此中央最近几年特别重视金融改革，这个不改革再怎么拖下去，不管不断增长，这样下去国家是吃不消的。
　　如果这个金融发生问题我们认为近期来看最威胁威胁为危险的。第一位是经济问题，第二位是就业问题其他的问题都不大，第三问题就是社会道德问题，这个现在面临的比较突出，腐败现在相当严重，防不胜防，中央一再的打击和清查，从这个中央到地方，基本上没有很好的办法，事实上也是如此，我们现在由于改革不到位、法制不健全，经济漏洞很多，钻空子的损失很高。这样反腐败分子，前赴后继，就这么一个原因，这个问题相当严重，长期不解决这个发展拖延下去，很可能是我们市场经济走入歧途。搞不好我们的市场经济就不可能变成现在世界规范的法制的比较健全的经济，而走拉美和非洲市场经济的情况，诚信严重地下，这样的道路按照等邓小平我们的改革就不是成功就是失败，所谓所以这个问题我们面临非常危险的，必须想办法逐步环节解决。也就是说我们要讲建立科学发展观，我们已经不科学的这部分或者是影响持续发展，影响科学可能想办法解决。从目前情况来看，一方面取到了很大的成绩也存在了很大的隐患。
　　第二个大问题，如何搞好企业的可持续发展。当然要实现经济可持续发展这个需要的条件比较多，中国的系统工程，基本的东西必须做到，不做到，就不可能实现可持续发展。要做到那些问题，我个人认为，最主要是三个方面的问题。一是：指导思想上必须下决定改革传统的成就的不可能科学的发展观念，思想上存在的非常严重的各种各式各样的问题，首先一个整个经济当中，重积累轻消费。适当扩大消费，提高人民生活，往往不舍得花钱。不保持一定比例关系经济就不可能得到可能持续发展。很多人注重地位GDP，消耗的东西有重经济轻社会，重经济发展但对社会事业发展都不能很重视，导致社会事业相当落后，另外重城市轻农村，投资基本上摆在城市，对农村支持不够，那么重发展轻生态。但对生态怎么保持生态平、防止生态破坏这方面不够，重形式轻实际。另外是特别是我们很容易轻能力，这些观念必须转变。也就是说我们正极整个经济指导思想粗放型经济转到集约型经济，长期在粗放性经济是搞不起上去，我们发展经济往往都有一定的指导思想，没有正确的指导思想这个发展的道路就不曾正确。第二个方面就在宏观层面来看，要持续发展，不能只在国家的层面必须想办法创造有利的条件，来积极创新。只完全靠经济不考虑宏观。在宏观层面从目前情况来看创造这个条件来看工作，进一步搞好宏观调控，防止固定资产投资重新反弹，防止通货膨胀，大幅上升，这都非常重要，因为从97年过热，取得了很大的成效，现在还没有完全结束，还有一些东西会反弹。但另外一个方面，也要控制宏观调控密度过大，时期过长，导致很多负作用。从而影响经济进一步发展，而要做好这个问题，我们要回顾过去的经验教训，我们改革开放以后过去至少进行来两次宏观调控；一次是88年，一次是93年，很快把通货膨胀压下来，保持了经过经济的平稳平稳、发展。88年89年密度过大，措施过激，当时确实上升比较快，很快达到了2位数，所以这样的出来大多89、90、91年三年我们我国固定投资与群众购买力，按绝对数比88年低，需求一点也没有低，正如此，一年经济的低速增长，88年我们经济增长超过11%，后是2.9%、4.3%，邓小平同志南方谈话，重新调动了大家的积极性，这种低速增长可能还会持续。所以对经济经济这一次调控是一种运作。损失不小，商品积压也很严重，最后库存增长，买不出去浪费。这次从已经进行了宏观调控充分注意了这一点，但不能一刀切，但从第二个要防止的非常要注意，宏观调控是必须的重视，时间不能拖得太长。第二与宏观调控93年现在来看，有这么些不足，98年的春天国内成为出现了一场争论，96年政策需不需要调整，96年有没有必要适度放松一点。一种意见，大体到位，96年应该适当调整，增长一些贷款，政府增长一些基本投资。使经济保持比较正常的发展。96年还要持续，到97年发现通货紧缩了，而且这个通货紧缩，97-2003年我们的物价指数上了6%,所以不能拖得太长，这种调控采取的行政一刀切，主要通过经济手段,经济速度未大幅下降，可以说软着陆，最低也7.1%，时间长可能导致通货紧缩，所以这次比较注意这两个问题：幅度不能太大，时间不能太长，使经济继续保证保持持续较快的增长，经济增长的最低限就是不能低于7-8%，低于7-8%，很多深层次的问题不能得到解决。就要是就业问题，每年城镇新增就业人口1000多万人，如果保持了结-8%这个增长速度，有可能解决部分就业问题。假如降一个百分点，失业就大大上升；农村问题解决不了，农民可以增产，但经济不发展，农民粮食卖不出去，要卖出出去，最后只好价格下落，导致增产不增收的情况。90年代后期以来，城乡差距增大了，97、98年，北京的大米、东北的大米至少涨到1.6-1.8元。另外一个我们要调整分配的差距，只能通过增量来调整，不能通过存量来调整，通过存量调整，绝对办不到，假如没有7%的增长速度来调节收入差距，我们用来调收入差距这个数字是非常不足的。真正能够分配的只有5%，我们为什么每年增长生产的7%左右，价格的计算因素影响1个百分点，有些是死的，比如说是人口增长是非给不可的，每年还要资金补偿，至少有1个百分点；第三个国家的行政军费，至少有1个百分点，真正用来提高生活收入是两个百分点，由于这两个百分点分配的不均衡大约有20-30%有增长，但绝大多数不可能增长，所以要强调一定的GDP的规模。正因为如此，定十五计划九五计划时，江泽民同志、朱镕基同志讲了很深刻的话，当时对速度有争论，后来确定为发展才是硬道理，这是解决我们一切问题的关键，没有一定的发展一切问题也得不到解决。这是第一个问题，防止经济大起大落，搞好宏观调控保持经济一定的增长速度。
　　第二个必须适度调整与消费的比例关系，适当扩大消费，解决供给的需求错位不协调和分配差距过大，为什么现在出现错位不协调，投资增长过快，而消费规模不够大，所以必须解决这个问题，整个宏观循环的问题。这跟我们的指导思想和科学有关。我们一般从上到下，干部往往都中积累后消费。事实上客观上应当保持一定比例，不可能完全破坏。从世界各个国家来看，生产是为了消费。正因为如此，积累占的比例比较小，消费占的比例大。在发达国家，消费比例一般在85%以上，在发展中国家，一般在70％，积累占30%。我们是社会主义国家，积累比例大，我们曾经主张，50年代为25％，发展了，文化大革命时提高到了30％，90年代35%左右。但是们国家通过近年的情况来看，往往远远不是这些回事，去年我们积累的比例达到了45%以上，消费的比例只有55%左右。比发达国家低了10几个百分点，比发展中国家低了10来个百分点。最后的生产满足不了，消费得不到提高，价格就会上涨。要解决这个问题特别是宏观调控控制投资的增长，但投资增长控制下来了后，资金往那儿用，有两种子选手用法，一种是投入资金再去搞基本建设，当然是有利的；一种是把这个钱增加库存。89年最蠢的做法就是增加库存，这条路不能走了，比较好的办法，就是增长居民的消费，这非常重要。这次宏观调控是认真压缩固定资产投资，也要扩大国内消费。但这个问题真要解决要有一个思想观念的转变，因为一般干部的指导思想是重积累、轻消费，投资太多，发生了很多浪费，盲目决策盲目投资最后造成损失，投资太多，控制不严，发生这种贪污腐败现象相当严重。拿去增长消费首先解决增长低收入消费，下岗职工、农村人员收入的提高，缓解我们收入差距的矛盾，另外增长消费消费品挤压问题解决了，库存的问题解决了价格下落的问题解决了，国家的税收增加了，企业的生产能力发挥出来了，就业问题就解决了，整个经济良性循环，比盲目地投资要好的多，也是一个非常重要的观点，即重视消费。
　　第三个就是必须搞好在经济发展的同时加快社会事业的发展，来创建一个胡锦涛同志讲的民主法制、公平正义、诚信友爱，充满活力安定有序和谐的社会，这是非常关键的。我们现在出现了不和谐的问题，很大程度都体现在社会事业发展的滞后上，很多方面的不平衡，如何解决企业的可持续发展比较创造条件，那就着重解决一些比较难解决一些的社会问题，一个问题是地区差别问题，在世界各国国家只有不能代达地区差别不可能没有差别，但地区差别要控制不能太大。州与州之间的差距，最低的州不能低于平均财政收入的90%，低于了国家就要想办法跟他补足。因为一个国家差距太达，是很不好，影响社会安定，我国西部地区的国内生产总值，大概占一半，特别是西部地区一般都是少数民族地区，搞得不好，就会影响民主团结问题和边防问题，所以提出了西部开发问题、东部振兴问题和中部崛起的问题；为了解决这个地区不平衡的问题，第二个更重要的是解决城乡收入差距的扩大，这是我们现在存在的问题，相当重要，现在这些问题如何解决这个矛盾，当然得从分配上加以解决。今年基本上取消了农业税，另外还准备通过农村教育；但从其他国家来看，最后要解决农村的问题单靠这种不能最终解决，因为农村人口比例很大，最主要的是要逐步扩大城市化，或加快城市化的问题，从其他过程来看，基本上是一个阶段，第一个阶段的一般是鼓励农民多生产多买钱、增加收入，我们80年代基本处在这个情况。但这种办法走到一定程度走不下去了，农产品供大于求，90年代又出现这个问题，增产太多了消费不了。第二个阶段，就是通过大幅度提高农产品价格，主动的大幅度的提价，增加农民的收入，日本的农村粮食价格农民的粮食价格，多少美元一公斤，不知道比我们贵多少倍，90年中期，大幅提价，人们的收入增加很大，但提到了国际的水平甚至高到国际的水平，就不能走下去了。第三步增加国家对农民农村的补贴，或者增加城市对农村的反馈。日本的农村纯收入当中，国家补贴占农民纯收入的70%，除了成本以外，欧共体占50%，美国占30%。所以在我们90年代的后期就走这个路，但很不成功，粮食大幅度增产了，国家对我们进行了补贴，实行保价收购，而且敞开收购，但从目前实际情况来看效果不是很好。 发达国家往往直接补贴给生产者，欧洲国家主要是按生产量和商品量，我们的办法是既不给消费者也不给中间环节，给粮食公司，由粮食公司不保价收购，但这个企业是一个利益单位，他也想挣钱。国家在这个问题花了几千个亿。到现在银行挂帐超过五千个亿。增加了几千亿农民并没有得到好处，现在我们开始，我们直接补给农民，这个也不能根本解决，最根本的是要靠城市化，为什么其他国家城市化比例很高，拉美等发达国家达95%以上，印度占50%左右，而我们城市化水平近户均算占30%不到，按居住算不到40%，至少比应该达到的水平低了10-20%。另外其他国家的规定，城市化应随工业化的发展。为什么？我们长期限制城市的发展，导致农村的收入不可能上升，尽管生产了不少东西，但分给每个农民不会有多少，大量的农村到城市生活，这样才能填补。而且特别大的最大的问题就是第三产业的问题，为什么第三产业是依托城市发展，不是依托农村发展。城市不发达，第三产不发展，就业问题就得不到解决。从世界经济发展来看，解决就业较好的是第三产业，美国第三产业占77%，发展中国家占50%左右，而我们只占30%左右，低了而且所影响至少是几千万甚至上亿人，加快城市化是解决城乡差距非常重要的措施。
　　第四个解决社会问题，非常关键的问题，就是要逐步建立一套合理的社会保障，因为市场经济确实是有风险的，这个风险不解决，经济社会必然动荡。一般国家特别是是发达国家有四大保险，退休、养老、公费医疗等，特别是发达国家相当完善，无论碰到什么情况都有一个补助和救济。，我们社会主义国家更应该做到这一点，只有做到了这一点，才能保证社会的稳定，因为有了社会保障制度以后，要搞社会不稳定，群众就不会支持。所以这套东西是稳定社会安定社会是非常关键的。要建立这项保险制度不是很容易，底子比较偏，太宽国家承受不了，所以这是非常关键的也只能想办法同社会事业的发展和改革，给企业的健康发展创造条件。
　　从微观来看，企业应该做好几件事。第一件事就是认真落实最近中央颁布的36条，积极促进非公有制经济的发展，非公有制经济已经占到一定的比重，我们完全靠国家的能力是有限的，当然有些必要的行业，中央指出来的，国防安全的产业、特殊生产、公共的产业，支柱产业、骨干产业也尽量控制，打破我们现在过多准入限制，非公有制经济的发展跟国家国有企业的发展，创造了很好的条件。国有企业改革有些东西必须吸收外来的资金，通过民营企业，收购并购，效果是很好，大家得益，这样使非公有制企业得到进一步高效的做大做强。第二个企业方面最关键的是坚持深入改革，特别是坚持以产权改革为中心的改革。为什么我们本来经过多年的总结经验，在中央明确提出来改革企业，要建立现代产权制度，这些都明确了前不久除了一些波折，南北执政，这个方向我们中央绝对不能变，没有其他出路。产权改革主要是两种途径，一种是调整完善所有制结构，小型企业经济无关重要的企业，可以国家的股份国家的产权逐步退出来了让给社会或其他企业，这是小企业的可能退出的问题。大型企业，要对国有企业进行规范公司制改组，建设现代企业制度。要建立现代企业制度，通过建设现代企业制度才能真正转换国有企业的机制，从制度上进行创新。但真正符合现代企业制度的也不是很多，江泽民报告中特别提出来，做好几个方面的工作，第一个方面比较对企业的资产进行全面的准确的评估，这是最起码最基础的工作。在市场经济条件下市场家最合格。拿到市场去卖能值多少钱就会值多少钱取决于企业效益，相反效益就必然会低，这点国家要承认，资产增值而且由市场来衡量，第二个必须做到产权核定，然后进行国有股份，当然么公有的股份、国有的股份必须落实和明确由谁来对企业负责，也就最后这个企业家搞的不好，我找谁，往往地三股权多样化，互相之间的制衡关系。第四必须做到科学化，公司建立一套合理的治理机构，董事会、监督会、股东会，监事会这一套必须要做好，建立公司法人治理结构，做的时候一定要认真的做规范的做。企业的经济机制不能转变，企业的面貌不会改变不了。第三个方面，非常关键的问题，进一步坚持科技科教兴国，提高科学管理水平，薄弱环节、竞争力不强，科学技术和管理水平很欠缺，为什么这个很欠缺，比如说我们的消耗高，效益很低。现在必须解决科学技术和管理水平。我们现在前面临资源严重不足，我们又要发展，要想办法解决，降低消耗，用很少的资源来取代经济的高速发展。为什么我们现在最集中的能源，我们现在能源的消耗是很高的。　　　基础再教育，必须从教育抓其。而目前我们科学吃亏太大，必须从这个方面花大力，提高技术、增长品种、提高质量，然后使我们有更大的竞争能力，进一步保持可持续发展。